漆多俊经济法课件国有企业法

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1、第三编国家投资经营法第十四章国有企业法第一节国有企业概述•一、国有企业的定义、性质和特征•（-）国有企业的定义•国有企业，是指企业资本全部由国家投入，或国家投入的资本在所投资企业中处于控股地位，或虽不处于控股地位但能实际控制所投资企业的经营管理行为，依法设立的,从事生产经营活动的组织体。•（-）国有企业的性质•兼具私法人与公法人的特性•兼具社团法人与财团法人的特性•兼具营利法人与公益法人的特性•国有企业是企业，但它是一种特殊企业；国有企业是法人，但它是一种具有特殊性的法人。结论：•国有企业的特性更在于其经营性，而非营利性。国有企业并不必然是法人。•（三）国有企业的特征•1.国有

2、企业具有一般企业的基本特征：•它从事生产经营活动，可以具有营利性；•依法设立，法律赋予其一定的权利义务；•它可以具有法人资格。•2.国有企业的特殊性表现在以下几个方面：•资本构成全部或主要来自国家投资。•并不必然以营利为目的。•同所有其他企业一样都必须依法设立，但它们所依据和适用的法律有所•不同。•凡具备法定条件，即取得法人资格，但同一般企业法人比较有其特殊性•二、国有企业的分类•（一）按投资形成的资本比例的不同•国有独资企业•国有控股企业•国有控制企业•（二）按投资主体的不同•中央政府投资的国有企业•地方政府投资的国有企业•混合投资的国有企业（国有投资主体处于控股或控制地位时

3、）•（三）依照企业的组织形态的不同•非公司制国有企业公司制国有企业•（四）依照国家对企业的控制程度不同•政府直接管理的不具有独立法人地位的国有企业•全部由国家出资具有独立法人地位的国有企业•国家拥有控股权或控制权的具有独立法人地位的混合型国有企业•（五）根据所处行业竞争状况的不同•垄断性国有企业•垄断性国有企业，是指这些企业不具有竞争性，存在规模效益或网络效益,并需要大量基础设施投资。•竞争性国有企业•竞争性国有企业，是指所处的部门存在大量私人企业、国内和国际市场上有众多竞争对手的国有企业。第二节国有企业法概述一、国有企业法的概念、特征和性质•(-)国有企业法的概念•凡国家全资

4、或国家控股的企业统称为国有企业，关于国有企业的组织和经营管理的法律，即为国有企业法。•狭义的国有企业法只包括关于国有企业组织与运行的法律规定，而不包括国有企业改革的法律规定。•广义的国有企业法则既包括关于国有企业组织与运行的法律规定，也包括国有企业改革的法律规定。•(二〉国有企业法的特征•国有企业法是一种组织法国有企业法也具有政策法的特质第二节国有企业法概述(三〉国有企业法的性质和地位史际春：国有企业法“属于经济法中的主体制度或企业制度，它与民法中的主体制度和企业制度——自然人和法人的一般人格制度、自然人独资经营和合伙经营的企业制度等，共同对社会主义市场经济活动的主体加以法律规

5、范”。漆多俊：国有企业法属于经济法的三大组成部分之国家投资经营法的范围，国有企业法、国家投资法和国有化、私有化或国企改革法三者共同组成了国家投资经营法。在当前及今后一段时间内，关于国有企业特别是关于国有企业改革的立法，仍将主导着我国的整个经济方面的立法，仍将在经济法体系中占据重要地位。二、国有企业法的渊源•(-)国有企业立法的表现形式•专门的国有企业立法，其包括的法律规范仅或者主要是适用于国有企业。•非专门适用于国有企业的立法，如公司法。•(-)国有企业法的渊源•国有企业基本法•单行法律规定其他相关部门立法中有关国有企业的规定第三节有企业的设立和经营制度一、国有企业的设立、变更

6、和终止•(-)国有企业的设立•涉及国有企业设立的法律制度较为广泛，包括国有企业的设立方式和途径、设立原则、设立条件和程序等。•1.公司制国有企业的设立方式•发起设立•募集设立•改制设立•股权收购兼并•2.非公司制国有企业的设立方式•设立方式的多元化。（二）国有企业的变更•政府可决定或批准国有企业的合并•在国有企业的范围内，可以采取资产无偿划转方式进行。•经政府批准，国有企业可以分立•分立各方签订分立协议。办理相关的变更登记手续。•（三）国有企业的终止•国有企业由于下列原因之一终止：•被撤销•被解散•依法被宣告破产•其他原因经工商行政管理部门核准登记，并向国有资产管理部门办理产权

7、注销登记。二、国有企业的经营方式»（—〉企业经营的主要方式•同一式。•代表式。•代理式。经营权人与所有权人同为一体。由岀资的所有权人从其成员中委派代表负责经营。委托他人（第三人）代理经营事务，行使经营权，经营后果由所有权人承受。•租赁式。•合股式。所有权人为出租方，经营者为承租方。分为控股式与一般持股式两种。（-）国有企业的经营方式•不能采用同一式的经营方式。可实行代表式、代理式、租赁式、合股式经营方式。第四节国有企业的治理制度—、国有企业的出资人•（-）国有企业出资人的概念和种类•国有独资