漆多俊经济法课件反垄断法

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1、第二编市场规制法第七章反垄断法第一节反垄断法概述一、垄断与反垄断法的含义（一）垄断的含义•作为一种结构状态，垄断是指经济力高度集中，是企业的资本、生产经营规模和市场占有份额的大规模化。作为垄断行为，主要是指形成垄断状态或谋求形成垄断状态的各种行为，以及凭借垄断结构状态（垄断地位）所实施的各种限制竞争的行为，还包括几家企业通过协议等方式联合限制竞争的行为。（二）反垄断法的含义•反垄断法是调整国家在反对垄断和限制竞争行为过程中发生的社会关系的法律规范的总称。•反垄断法调整的社会关系是以国家（反垄断主管机关）为一方主体，同实施垄断和限制性行

2、为的经营者之间的一种社会关系，这是一种国家调节、管理同被调节、被管理的关系。不同国家对反垄断法有不同的称谓：在美国一般称为反托拉斯法；德国立法称为反限制竞争法，又称卡特尔法；日本立法叫禁止私人垄断法；还有叫公平交易法。二、反垄断法的产生和发展（一）反垄断法在美国及其他国家或地区的产生与发展•美国：现代反垄断法最早产生于美国。美国国会于1890年通过了《谢尔曼法》，它是美国历史上第一部反托拉斯法，也是世界上第一部反垄断法，同时也标志着现代经济法的诞生。美国国会又于1914年制定了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》。日本：日本于1947年

3、制定了《禁止私人垄断法》；20世纪70年代以后对其进行了几次修改。•德国：1957年，联邦德国颁布了《反限制竞争法》，也称《反卡特尔法》。•英国：在英国，反垄断法与反不正当竞争法混合在一起，统称为竞争法。英国第一部现代竞争法是1948年颁布的《垄断与限制性行为（调查与控制）法》。1998年通过的《竞争法》和2002年通过的《企业法》，标志着英国的竞争立法才实现现代化。（二）我国反垄断法的制定•1980年国务院发布的《关于推动经济联合的暂行规定》，提出要“打破地区封锁，部门分割”。这是我国最早关于反垄断的规范性文件。•1993年全国人大

4、正式通过了《反不正当竞争法》。•1997年全国人大常委会制定的《价格法》。•1999年制定的《招标投标法》。•2007年第十届全国人大通过了《反垄断法》，并于2008年8月1日开始施行,这是我国第一部实质意义上的反垄断立法。为配合反垄断法的实施，国务院及各部门还制定了相关配套法律。（三）国际反垄断法的产生与发展•欧盟竞争法•1957年，法、德等欧洲六国签订的《欧洲经济共同体条约》，即《罗马条约》;•1965年，《建立欧洲公共体条约》即《布鲁塞尔条约》签订欧洲三大共同体统一成为欧洲共同体，欧洲经济共同体竞争法也更名为欧洲共同体竞争法。2

5、009年12月，《里斯本条约》生效，欧共体正式改称为欧盟前述《建立欧洲共同体条约》改名为《欧盟运行条约》。•国际反垄断法典的不断尝试•1947年制定的《哈瓦那宪章》未生效；•联合国经社理事会1951年起草的国际反垄断法协议草案未获通过；•1980年联大第35届会议通过了《一套多边协议的控制限制性商业行为的公平原则与规则》，但却不具有法律约束力；1996年世界贸易组织部长级会议决定成立“贸易与竞争政策互动工作小组”，开始对竞争法问题作深入研究。三、反垄断法的基本制度框架•（一）反垄断法的实体制度•反垄断法的一般规制对象包括垄断协议（联合

6、限制竞争行为）、滥用市场支配地位及经营者集中（企业结合等）三类行为，这三类行为也被叫做反垄断法的三大支柱。•少数国家的反垄断法也包含对行政垄断的规制。除了上述基本内容，还包含一些附随性的内容,主要是豁免制度和适用除外制度。（二）反垄断法的实施制度•反垄断法的实施制度包括：•反垄断法执行机构的设置；•反垄断法法律责任制度；•反垄断法实施程序制度和域外适用制度。“徒法不足以自行”，反垄断法实施制度在反垄断法中占有重要地位，发挥着重要的作用。第二节垄断协议一、垄断协议的含义和分类（一）垄断协议的含义•垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定

7、或者其他协同行为。•垄断协议并非仅指具有正式法律约束力的合同，也可以是非正式的安排，如口头约定，没有语言表示的双方之间的默契；•“决定”主要指行业协会等作出的决议；•“其他协同行为”是指某几个经营者在定价、市场划分等方面采取了高度一致的协同行动。构成垄断协议还必须有排除、限制竞争的效果。（一）垄断协议的分类•横向垄断协议。是指参与垄断协议的各个经营者处于某一种商品生产经营链条的同一个环节或阶段，它们之间存在直接的竞争关系。•我国《反垄断法》第13条规定，横向垄断协议主要包括：•固定或者变更商品价格；•限制商品的生产数量或者销售数量；•

8、分割销售市场或者原材料采购市场；•限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；•联合抵制交易；国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。•纵向垄断协议•是指参与垄断协议的各个经营者处于某一种商品生产经营链条的不同环节