年会论文：两岸经济合作机制构建的法律思考

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1、两岸经济合作机制构建的法律思考——两岸投资便利化的视角吴智*—、前言2004年，在两岸关系紧张与大陆采取经济宏观调控政策下，海峡两岸经贸关系仍呈现良好发展势头，两岸贸易再次实现高速增长，台商对大陆投资持续增加，两岸经济和互依赖进一步增强，但两岸“直航”与其他领域的经济合作未有重大突破。I据冇关调查显示，台湾民众最担心的财经议题中，两岸关系紧张，不利全球布局和台湾被边缘化是最受关注的议题；台湾民众认为应该最优先处理的议题中，改善两岸关系的议题排在第二位，仅排列在政治领导人以身作则，不再相互辱骂、操弄族群的议题Z后。2反映出普通台湾民众的心愿是冇一个安居乐业的环境。在

2、台湾，冇学者发出衷心的期盼主政者,打开心内的窗，为人民找到一条出路的呼唤。・吴智，湖南师范大学法学院副教授。详见中国网：2（X）4—2（X）5年两岸经贸关系冋顾与展望，2004台湾研究年度报告，http://www.chinataiwan.org/web/webportal/W5266656/A81086.html2005-8-32参见国民党副主席江炳坤：台湾经济的回顾与前瞻，《国民党中常会报告》，笫29・30页，2005年1月。李华球：两岸关系挡得住吗？（台湾）国安（评）094-145号，2005年7月9口。欧盟的东扩,从而形成了一个横跨东西欧的25国.面积40

3、6.6万平方公里、人口4.54亿、GDP约达10力亿欧元而远超过北美自山贸易区的、对外贸易额占世界总贸易额的20%,GDP占世界的四分之一的新欧盟。随著2005年4月——7月间台湾国民党、亲民党、新党主席等大陆访问团的“和平之旅”、“搭桥之旅”、“民族之旅”，为近年來两岸复兴基础连遭破坏，两岸关系形势持续恶化的现状开创了共同谋求两岸关系和平发展的机会，互信互助造和平双赢的新局血。中国共产党与台湾国、亲、新三党Z间的沟通与互动，向台湾民众展示了祖国大陆改善两岸关系的诚意和善意，冇力地争取了台湾民心，激发了岛内要求两岸加强交流的主流民意。二、建立两岸经济合作机制的动因

4、分析（一）外在压力——区域经济整合形势1、世界区域贸易安排发展概况在全球化的进程中，由于“坎昆会议”的受挫，更是加快了美国、欧盟、FI本与他国战略性地签订口由贸易协定（FTA）的速度。高度一体化的欧盟已经完成了增盟10国的计划“,北美口由贸易区也正在向美洲口贸区迈进，东亚地区除了中国——东盟口由贸易区协定的签署，H本、韩国也宣布宣布£

5、2005年开始与东盟进行签署自由贸易协定的谈判，以作为成立东亚口由贸易区（十加三）的起步。在全球的贸易中，全球区域经贸板块随着历史的演进已经逐渐成形，冃前己经形成了欧洲板块、美洲板块、东亚板块为主的口由贸易区板块。截至2004年9月

6、，向世贸组织（包括其前身关贸总协定）通报的区域贸易协定已达305个，其屮90%左右属于双边自由贸易协定。2、中国参与区域贸易协定的悄况在全球区域贸易安排发展迅速的过程屮，屮国也积极与一些国家和地区达成了区域贸易安排的协定。其屮最重要、影响最大的应该是中国一东盟自贸区协定和内地与香港、澳门CEPA的签署。2002年11月，屮国与东盟「国的领导人签署了《屮国-东盟全血经济合作框架协议》，明确了屮国-东盟自贸区的目标、内容和时间框架，决定在2010年建成屮国-东盟自贸区，同时给予东盟新成员多5年的过渡期。经过两年的谈判，2004年11刀，中国与东盟十国的经贸部长共同签署

7、了口由贸易区《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，从而宣告口由贸易区的核心部分-货物贸易谈判的结束。中国和东盟于2005年7刀20日已正式启动降税进程。这次降税涉及7000余种产品，标志着中国一东盟自由贸易区（CAFTA）进入到全面和实质性的建设阶段。未来服务贸易和投资协议的达成，屮国-东盟自市贸易区的建设将H臻完善。根据协议，到2010年，—•个涵盖18亿人口、2.3万亿美元GDP、2万亿美元贸易总额的自由贸易区将最终建成。屮国一东盟口由贸易区是我国与外国建立的第一个口由贸易区。耒来的中国一东盟口由贸易区将是亚洲地区最大的白由贸易区，也将是发展屮国家之间最人的

8、自由贸易区。为加强内地与香港、澳门Z间的贸易和投资合作，促进内地与香港、澳门经济的共同繁荣与发展，加强双方与其他国家和地区的经贸联系。2003年6月29日、10刀17日内地与香港、澳门分别签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门更紧密经贸关系安排》（以卜•简称CEPA）。'根据CEPA的规定，内地口2004年1月1日起分阶段对原产香港、澳门的进口货物实行零关税。在不迟于2006年1月1H,内地将对原产香港、澳门的进口货物实行零关税。CEPA实施一年多来，内地与香港的经济联系得到了进一步加强，体现在货物贸易方面人幅增长；开拓了内地企业与香港服务

9、业的合作与