《旅游政策与法规》精讲第12章第3节导游人员的权利与义务

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1、《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5川第4版，中国旅游出版社。）第十二章导游与领队人员法律制度第三节导游人员的权利与义务导游人员的权利义务，实质是导游人员与不同主体之间的法律关系。与导游人员发生法律关系的主体冇三类，即政府、旅行社、旅游者。一、导游人员与政府之间的权利义务关系（一）导游人员的权利1.依法从业的权利导游人员足满足法定要求，通过一定程序取得导游证的公民。取得导游证（行政许可）的公民，即冇权从事导游工作。未取得导游证从事导游活动的人员，《旅游法》第1

2、02条规定，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以卜罚款，予以公吿。2.行政救济的权利行政救济是冇关主体在正常的法走权利状态遭到破坏或者妨害时采取补救、恢措施的法律制度的总称。它包括行政fi议、行政诉讼、屮诉、信访、调节、仲裁等救济制度。导游人记从业活动中受到行政处罚或合法权益受到行政主体损害的，冇权通过行政议、行政诉讼等方式维护£）身合法权益。（二）导游人员的义务导游人员具备导游从业资格的同吋，也必须遵守相关法律对导游人员设定的从业规范。这些从业规范构成/导游人员的义务。根椐《旅游法》规定，导游人员行政法上

3、的义务包括：1.不得私自承揽业务《旅游法》第40条规定，导游为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私承揽导游业务。《旅游法》第102条第二款规定，导游违反本法规定，私白承揽业务的,由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。设定该义务，主要是难于市场秩序以及旅游者权益保护的考虑。1.佩戴导游证《旅游法》第41条规定，导游从事、11＜务活动，应当佩戴导游证。《导游人员管理条例》笫二十一条规定，导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。

4、设定该义务，既是规范导游从业活动，也是便于游客和旅游主管部门的监督。2.告知与引导游客《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝HI旅游者违反社会公德的行为。3.不得索取小费小费应当遵循旅游者£

5、愿的原则。《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，不得句旅游者索取小费。《旅游法》第102条笫三款规定，导游违反本法规定，叫旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严熏的，并暂扣或者吊销导游证。4.严格艇行旅游合M《旅游法》第41条规定

6、，导游从事业务活动，应当严格执行旅游行程安排，不得擠自变更旅游行程或者屮止服务活动。《旅游法》第100条规定，导游人员拒绝膣行合同或在旅游行程中擠自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的，由旅游主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。5.依法女排购物和费项目《旅游法》第35条，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取卜1扣等不正当利益。《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项R。《旅游法》第

7、98条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款，并锊扣或者吊销导游证。6.依法安排参观项目《旅游法》第33条规定，旅行社及从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。《旅游法》第101条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。7.及时报告《旅游法》第55条规定，旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时叫公安机欠、旅游主管部门或者我

8、国驻外机构报吿。《旅游法》第十六条规定，岀境旅游者不得在境外非法滞留，随W岀境的旅游者不将擅自分闭、脱W。入境旅游者不得在境A非法滞留，随团入境的旅游者不得擠自分闭、脱闭。《旅游法》第99条，对且接负责的主管人员和其他且接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。-K他违法规定：《旅游法》第103条规定，违反木法规定被吊销导游证的导游，自处罚之U起未逾三年的，不得秉新屮请导游证。《旅游法》第108条规定，对违反本法规定的导游，旅游主管部门和有关部门应当记入信用裆案，向社会公介。二、导游人员与旅行社之叫的权利义务关

9、系导游人员与旅行社之闽逑立的通常是劳动合同关系，特殊悄况下，签订的则是劳务合同关系（社会导游）。在这里，我们仅讨论劳动合同关系的情况。这种关系巾的权利义务，主要有两方而依裾:一是法律依据，如《劳动法》、《劳动合M法》、《旅游法》等相大法律规定的法定