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1、基于产业集群的西部高新区发展对策研究 1引言 产业集群是指某一特定产业领域内,彼此关联的公司、专业化的供应商以及政府和其他相关机构(如:大学、规则制定机构、智囊团、培训机构及行业协会等)构成的竞争合作的地理集合体。而高新区作为促进高新技术及其产业形成和发展的特定区域,其最终目的是提高区域创新能力,形成区域竞争优势。在高新技术产业领域,产业集群的技术创新优势已经越来越成为高新技术产业的重要特征。因此,高新区产业集群化发展是高新区实现可持续发展、提升高新技术产业竞争力的重要途径。 2西
2、部高新区高新技术产业集群发展研究 2.1西部高新区高新技术产业发展现状 我国自1986年3月提出高技术发展计划,截止目前共有54个国家级高新区,在空间布局上呈由东到西递减的趋势,其中西部地区有13家。近年来,西部高新区发展迅速,但由于东西部地区社会经济发展不平衡,西部总体经济的落后也导致高技术园区发展的区域差异,发展状况与东部地区差距明显(表1)。 表1中国2006年、2007年东、中、西高新区发展状况比较(单位:亿元) 从表1的数据看,西部高新区的平均发展水平低于东部地区,差距较大的
3、是营业总收入、工业总产值、净利润和出口创汇四项指标,尤其在净利润和出口创汇方面表现的尤为明显。就2006年来说,出口创汇方面,东部地区1260.1亿美元是西部61.7亿美元的20.42倍,这说明西部高新区的外向性较弱;净利润方面,西部高新区的利润水平仅为291.3亿元,也远远低于东部的1469.4亿元,由此看出西部高新区的盈利能力还有待提高。而与中部地区相比,除了在出口创汇方面,西部高新区与中部地区也有一定的差距。虽然西部高新区处于明显的落后地位,但从动态上看,西部高新区高新技术产业发展势头十分强劲。
4、与06年相比,07年西部高新区各项指标增长迅速,平均增速均在30%以上,具有极大的发展前景。 2.2西部高新区高新技术产业集群发展中的问题 (1)企业空间集群很脆弱,尚未形成有竞争力的产业集群。西部高新区在建设初期,主要依靠提供土地和优惠政策来吸引企业,从而形成企业的空间聚集。而这种空间聚集不是以内在机制和产业的关联为基础的,缺乏植根性,造成开发区“只有企业,没有产业”的现象。 (2)集群内产业链缺损,企业间尚未形成相互依存的分工协作体系。产业自身没有形成发展的内在机制,上游产业与下游产业之间的
5、技术断层和需求结构之间的严重错位,很少能通过上、下游产业之间的互动和外溢来促进产业关联的形成与发展。 (3)现存产业集群缺乏竞合的创新动力,没有明显的竞争优势。区内企业间缺少专业化分工和基于共同地域文化背景下的相互认同和协同关系,难以发挥集群互动创新的系统效应。与东部地区产业集群相比,目前西部地区大部分产业集群创新动力不强,缺乏竞争优势。 (4)从2006年西部各省市高新技术成果商品化、产业化在全国的排名来看,西部高新区的排名基本都处于15名之后,西部高新区的高新技术成果商品化、产业化程度低。
6、(5)西部文化传统中的糟粕不利于分工协作的形成。带有“封闭性、保守性”因素的农耕文化观念制约了产业分工和协作思想的传播,影响了开发区内企业间的交流与合作。 (6)管理制度障碍制约着产业集群的发育。传统管理体制的制约使资源大都向国企、传统产业倾斜,非国有经济和高新技术产业获取资源受到很大限制,阻碍了资源的合理配置和有效整合。 3.2拉长区域产业链,建立分工协作的产业网络体系 西部高新区产业集群虽有雏形,但还很脆弱,产业链缺损,分工协作性差,因此西部高新区在未来的发展中,要把已形成或易于形成集群的优
7、势产业作为重点培育的对象。一方面政府在重大项目的安排上要有意识的与产业链的形成有机结合。另一方面在涉及本区域范围内的招商引资时,应加强统一协调,统筹确立摆放区位,避免重复建设。产业布局要坚持分工协作,结网形成企业集群来开发项目,努力形成大中小企业紧密结合、专业分工与协作完善的网络体系。 3.3建立以产业集群为重要载体的科技创新体系 建设创新体系必须围绕企业的成长,为创新建立平台,支持企业的发展,进行科技与资本的有效结合。一是鼓励企业增加研究开发和创新的投入,加强企业主体创新能力建设;二是重视和发挥
8、大学和科研院所的重要作用,加强企业与大学和科研院所的合作;三是完善中介服务体系;四是发展高新区的风险投资机制;五是办好各种科技企业孵化器,如创新创业服务中心、大学科技园、博士创业园等。 3.4管理体制创新 西部高新区政府部门应转变思想观念,进行管理体制创新,从对经济的直接干预转变到为各种市场主体服务和创造良好发展环境上来,为高新区产业集群的发展创造良好的经济、社会环境。利用政府的调节职能,制定一些产业的政策法规,同时创造良好的产业环境;加快符合市场经
