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1、基于产业集群的西部高新区发展对策研究摘要:作为促进高新技术及其产业形成发展的特定区域,高新区的发展关系到整个区域竞争力的提高,而产业集群的发展是高新区提升高新技术产业竞争力的重要途径。在比较了东西部地区高新区发展差距的基础上,揭示了西部高新区产业集群的脆弱性,分析了在政府主导下处于初级发展阶段的西部高新区产业集群面临的问题,并提出了如何以产业集群为导向促进高新区发展的相应对策。 关键词:西部高新区;产业集群;发展对策 1引言 产业集群是指某一特定产业领域内,彼此关联的公司、专业化的供应商以及政府和其他相关机构(如:大学、规则制定机构、智囊团、培训机
2、构及行业协会等)构成的竞争合作的地理集合体。而高新区作为促进高新技术及其产业形成和发展的特定区域,其最终目的是提高区域创新能力,形成区域竞争优势。在高新技术产业领域,产业集群的技术创新优势已经越来越成为高新技术产业的重要特征。因此,高新区产业集群化发展是高新区实现可持续发展、提升高新技术产业竞争力的重要途径。 2西部高新区高新技术产业集群发展研究 2.1西部高新区高新技术产业发展现状 我国自1986年3月提出高技术发展计划,截止目前共有54个国家级高新区,在空间布局上呈由东到西递减的趋势,其中西部地区有13家。近年来,西部高新区发展迅速,但由于东西部地
3、区社会经济发展不平衡,西部总体经济的落后也导致高技术园区发展的区域差异,发展状况与东部地区差距明显(表1)。 表1中国2006年、2007年东、中、西高新区发展状况比较(单位:亿元) 从表1的数据看,西部高新区的平均发展水平低于东部地区,差距较大的是营业总收入、工业总产值、净利润和出口创汇四项指标,尤其在净利润和出口创汇方面表现的尤为明显。就2006年来说,出口创汇方面,东部地区1260.1亿美元是西部61.7亿美元的20.42倍,这说明西部高新区的外向性较弱;净利润方面,西部高新区的利润水平仅为291.3亿元,也远远低于东部的1469.4亿元,由此看出西部
4、高新区的盈利能力还有待提高。而与中部地区相比,除了在出口创汇方面,西部高新区与中部地区也有一定的差距。虽然西部高新区处于明显的落后地位,但从动态上看,西部高新区高新技术产业发展势头十分强劲。与06年相比,07年西部高新区各项指标增长迅速,平均增速均在30%以上,具有极大的发展前景。 2.2西部高新区高新技术产业集群发展中的问题 (1)企业空间集群很脆弱,尚未形成有竞争力的产业集群。西部高新区在建设初期,主要依靠提供土地和优惠政策来吸引企业,从而形成企业的空间聚集。而这种空间聚集不是以内在机制和产业的关联为基础的,缺乏植根性,造成开发区“只有企业,没有产业”的现象
5、。 (2)集群内产业链缺损,企业间尚未形成相互依存的分工协作体系。产业自身没有形成发展的内在机制,上游产业与下游产业之间的技术断层和需求结构之间的严重错位,很少能通过上、下游产业之间的互动和外溢来促进产业关联的形成与发展。 (3)现存产业集群缺乏竞合的创新动力,没有明显的竞争优势。区内企业间缺少专业化分工和基于共同地域文化背景下的相互认同和协同关系,难以发挥集群互动创新的系统效应。与东部地区产业集群相比,目前西部地区大部分产业集群创新动力不强,缺乏竞争优势。 (4)从2006年西部各省市高新技术成果商品化、产业化在全国的排名来看,西部高新区的排名基本都处于15
6、名之后,西部高新区的高新技术成果商品化、产业化程度低。 (5)西部文化传统中的糟粕不利于分工协作的形成。带有“封闭性、保守性”因素的农耕文化观念制约了产业分工和协作思想的传播,影响了开发区内企业间的交流与合作。 (6)管理制度障碍制约着产业集群的发育。传统管理体制的制约使资源大都向国企、传统产业倾斜,非国有经济和高新技术产业获取资源受到很大限制,阻碍了资源的合理配置和有效整合。3以产业集群促进西部高新区发展的对策 3.1因地制宜,科学制定产业集群发展规划 西部13个高新区所依赖的发展条件、区位条件、所在城市的科技力量和人才资源差异很大,在产业集群的建设上
7、应坚持“分类指导、区别对待、各有分工、突出重点”的原则,从各自的优势出发,依据现实条件和发展的可能性,明确自身在国家经济发展格局中的角色,确定自身在我国高技术产业发展中所承担的任务。在制定产业集群发展规划时因势利导,因地制宜,推动不同形态产业集群的形成。西部高新区之间要发挥各自的优势,做到各有分工、适当错位发展,以避免恶性竞争带来的资源浪费。 3.2拉长区域产业链,建立分工协作的产业网络体系 西部高新区产业集群虽有雏形,但还很脆弱,产业链缺损,分工协作性差,因此西部高新区在未来的发展中,要把已形成或易于形成集群的优势产业作为重点培育的对象。一方面政府在重大项
