禅城区十二五规划纲要 - 佛山市发展和改革局.doc

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1、佛山市禅城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月19日区二届人大六次会议审议批准）66目录一、发展基础和环境1（一）发展基础1（二）发展环境5二、指导思想与发展目标7（一）指导思想7（二）发展原则8（三）发展目标9三、加快推进转变经济发展方式，构建智慧产业体系11（一）着力建设区域现代服务中心11（二）着力培育战略性新兴产业基地15（三）着力建设先进制造业基地17（四）着力提升传统产业核心竞争力18（五）精细发展现代都市农业20四、加快推进主体功能区建设，构筑智慧城市发展格局20（

2、一）优化城市空间结构20（二）统筹街镇协调发展23（三）大力推动“三旧”改造24五、加快推进文化事业发展，打造岭南文化名城24（一）全面发展文化事业25（二）大力发展文化产业2566（三）提高市民文明素质26（四）积极发展体育事业27六、加快推进自主创新，强化发展内生动力27（一）强化创新主体的能力和动力27（二）优化自主创新环境29（三）推进科技创新载体建设29七、加强培育和引进人才，提升城市发展活力和创造力30（一）大力集聚海内外高端人才30（二）加快完善人才培养体系30（三）全面优化人才发展环

3、境31八、加快推进智慧化，提升城区综合服务功能32（一）推进智能化基础设施建设32（二）促进基础设施智慧化33（三）促进公共服务及社区智慧化36（四）促进城市管理智慧化37九、加快推进绿色发展，增强区域可持续发展能力39（一）大力发展低碳经济39（二）集约节约利用资源40（三）建设生态文明城区41十、加快推进基本公共服务均等化，促进社会和谐发展42（一）优先发展教育43（二）提升医疗卫生水平4466（三）大力促进就业45（四）提升社会保障水平46（五）加快城乡一体化步伐48十一、加快推进先行先试，形

4、成科学发展体制机制48（一）建设服务型政府48（二）深化改革创新49（三）提升对外开放水平50（四）深化区域合作52十二、重点工程53十三、规划实施措施61附件1：禅城区“十一五”规划主要指标完成情况表64附件2：禅城区“十二五”经济社会发展主要预期目标6666佛山市禅城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期，是禅城区深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，加快转变经济发展方式，建设“四化融合，智慧佛山”示范区，创建“近悦远来，幸福禅城”的关键时期。《禅城

5、区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据中共禅城区委、区政府的战略部署进行编制，是2011年—2015年国民经济和社会发展的行动纲领，是全区国民经济和社会发展战略性、纲领性、综合性总体规划。一、发展基础和环境（一）发展基础“十一五”时期，禅城区围绕加快提升城市综合竞争力的发展目标，以建设现代化中心城区为抓手，以“产业转型、城市转型、环境再造”为切入点，以科技创新为动力，以改善民生为着力点，全面实施“精品发展、优二进三”战略，经济社会发展取得重大成就，“十一五”规划确定的主要目标和任务完成情况良

6、好，现代化中心城区建设迈出了坚实步伐（“十一五”规划主要指标完成情况见附件1）。1．经济持续快速发展，综合实力再上新台阶。“十一五”66时期，全区经济实现持续快速发展，年均增速达17%以上。经济总量、财政收入及内需规模实现规模增长，预计2010年GDP达1042.73亿元，人均GDP接近1.45万美元；区级财政一般预算收入达30.79亿元，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别为311.81亿元和390.74亿元。每平方公里GDP产出为6.77亿元，比2005年翻了一番；万元GDP能耗超额完成下

7、降20%的目标。图1“十一五”时期禅城地区生产总值2．结构调整取得明显进步，高端发展形势较好。坚持“优二进三”和“优化布局、做大规模、提高质量”的思路，现代产业体系取得实质性进展。三次产业结构由“十五”期末的0.1：57.5：42.4调整为2010年的0.1:53.9:46.0。以服务经济为主的产业结构逐步显现，金融保险、商务会展、科技服务等生产性服务业快速发展，2010年服务业增加值达479.97亿元。中心城区产业“优二进三”66成效显著，祖庙商贸旅游区、季华商务区等现代服务业功能区加速推进。高新

8、技术产业和先进制造业加快发展，电子信息、LED、新能源等战略性新兴产业加快培育发展，陶瓷、不锈钢、针织、童装等传统产业优化提升取得重大突破。制造业规模不断扩大，2010年工业总产值达2451.16亿元，高新技术产品产值占全区工业产值比重超过43%。3．自主创新取得新突破，经济发展方式转型初显。“十一五”时期，全区自主创新迈出坚实步伐，被成功评为国家科技进步示范区和先进区、现代产业体系科技示范区、省部产学研结合示范区。华南精密制造技术研究院、华夏建筑陶瓷研究开发中心等1