少数群体问题独立专家丽塔伊扎克的报告-OHCHR.doc

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1、A/HRC/25/56联合国A/HRC/25/56大会Distr.:General6January2014ChineseOriginal:English人权理事会第二十五届会议议程项目3增进和保护所有人权――公民权利、政治权利、经济、社会和文化权利，包括发展权少数群体问题独立专家丽塔·伊扎克的报告概要本报告介绍任务负责人自提交上一次报告以来的活动情况。独立专家列入了关于“确保将少数群体问题纳入2015年后发展议程”的专题讨论。在争取确定新的全球发展目标日渐增强的趋势下，解决不平等问题成为一个核心讨论和协商领域，使妇女、残疾人、老年人和弱势群体问题得到更大的关注。但是，独立专家认

2、为，少数群体问题在国际和国内讨论中体现相对不足。她敦促对困难少数群体给予更大和系统的关注，他们是全世界数以亿计的最贫穷、在社会和经济上最被边缘化和排斥的人群。独立专家指出，全球新的发展议程中需要有关解决不平等和社会包容的具体目标，包括具体要求和注重解决困难的少数群体状况的活动。必须采取基于人权的发展方针，而且必须更加重视促进和保护少数群体权利，这是实现民族、族裔、宗教和语言少数群体发展的一个重要途径。GE.14-1007123A/HRC/25/56目录段次页次一.导言1-23二.独立专家的活动3-293A.专题活动和报告3-113B.国别访问12-145C.通信155D.其它活

3、动16-266E.少数群体问题论坛的最新情况27-298III.确保将少数群体问题列入2015年后发展议程30-458介绍30-458四.特定发展领域磋商中的少数群体问题46-8012A.不平等46-5812B.教育59-6115C.卫生62-6416D.增长和就业65-6617E.饥饿、粮食安全和营养6718F.冲突和脆弱局势68-7018G.环境可持续性71-7219H.治理73-7419I.能源75-7620J.水77-7820K.人口动态79-8021五.结论和建议81-9121GE.14-1007123A/HRC/25/56一.导言1.少数群体问题独立专家的任务由人权

4、委员会在2005年(第2005/79号决议)确立，随后由人权理事会(第7/6号决议)延长。2011年3月24日，理事会决定将这项任务的期限再延长三年(第16/6号决议)。丽塔·伊扎克被任命为任务负责人，并于2011年8月1日就职。独立专家应推动落实《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》，包括通过与各国政府协商的方式。2.独立专家在本报告第二章简要综述她自提交上一份报告(A/HRC/22/49)以来的活动情况。第三章和第四章重点讨论确保将少数群体问题纳入2015年后发展议程的问题，第五章提出一系列结论和建议。二.独立专家的活动A.专题活动和报告1.宗教少数群体参

5、加会议和协商3.独立专家在2012年提交理事会的工作计划中承诺将从2013年起特别关注宗教少数群体的权利，她承认，除了保障这些人的宗教或信仰自由外，对他们作为少数群体的权利普遍缺乏专门的关注。独立专家也承认，全世界对这个问题都很有兴趣，因此决定第六届少数群体问题论坛将专门讨论宗教少数群体的权利。4.她于2013年4月25日向全体会员国发送了一份有关确保宗教少数群体权利和安全措施的调查问卷。问卷重点是找出保护和促进宗教少数群体权利的积极做法，包括在宗教间对话领域和促进不同信仰群体之间和谐关系领域的举措。她对作出答复的国家表示感谢，包括阿根廷、奥地利、澳大利亚、波斯尼亚和黑塞哥维那

6、、保加利亚、中国、古巴、丹麦、爱沙尼亚、危地马拉、伊拉克、伊朗伊斯兰共和国、意大利、约旦、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、毛里求斯、墨西哥、蒙古、黑山、阿曼、巴基斯坦、巴拉圭、波兰、摩尔多瓦共和国、塞尔维亚、斯洛伐克、西班牙、瑞士、泰国、乌克兰和美利坚合众国。5.2013年6月6日，独立专家在日内瓦召开“超越信仰：宗教少数群体权利和安全”的专家小组会议。来自不同地区的宗教少数群体权利领域的国内和国际专家参加了会议，包括宗教或信仰自由问题特别报告员海纳·比勒费尔特(通过视频会议)。会议目的是为其将提交给大会第六十八届会议的报告收集材料。专家发言的主题包括：关键性概念和标准；确定挑战和侵

7、权行为，包括不歧视、承认和安全保障；宗教少数群体在冲突和冲突后局势中的安全保障问题；侵犯宗教少数群体权利的应对措施。GE.14-1007123A/HRC/25/566.独立专家于2013年10月23日向大会第六十八届会议提交了年度报告(A/68/268)。报告的重点是在保护和促进宗教少数群体权利问题上采取基于少数群体权利的方针。独立专家在报告中强调指出，宗教少数群体的权利落实状况很差，他们在各个区域都受到歧视、社会排斥、边缘化，也常常受到骚扰、迫害和暴力侵害。宗教少数群体的权利不仅仅是宗教和