铁路隧道风险评估管理讲座

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1、中央企业全面风险管理指引培训第三章：风险评估主讲人：安永企业风险管理合伙人单蔼然2010年5月•南宁南宁铁路局隧道风险评估管理讲座郭玫1铁路隧道风险评估管理第一部分作用及应用现状第二部分原则及流程第三部分风险评估第四部分风险控制第五部分组织机构及职责2作用及应用现状第一部分3作用及现状三.应用现状一.近期隧道事故回顾二.风险评估管理的作用4贵昆铁路六沾段六盘水隧道2010年2月5日，六盘水隧道出口开挖到632米（DK248+228），后方170米位置初期支护（工20b）破坏坍方，长度约50米，造成8名施工人员被困。该段为充填粘土夹块石溶腔

2、，前期施工时连续发生小型坍方，采取超前大管棚并注浆加固后通过。坍方点埋深约100米。该灾害属岩溶处理通过后坍方灾害。近期隧道事故回顾5坍方照片近期隧道事故回顾6南广铁路白云隧道2010年1月14日，白云隧道出口开挖到696米（DK334+733），爆破后发生小型突水突泥，突泥量约200立方。经会商清淤时，再次发生大规模突水突泥，突泥量约2000立方，突水量约300立方/小时，淤积长度150米，造成多名作业人员遇难。突泥点对应地表坍陷，陷坑面积300平方米，深20米。突泥点埋深80米。该灾害属断层突水突泥灾害。近期隧道事故回顾7突泥近期隧道

3、事故回顾近期隧道事故回顾8野三关高阳寨近期隧道事故回顾9董家山隧道瓦斯爆炸近期隧道事故回顾10各种灾害事故所占比例塌方64%突水突泥12%洞内火灾8%火工品爆炸8%其他8%近期隧道事故回顾11发生灾害的原因主要体现在以下三个方面：①未发现风险源②发现风险源，但技术方案不合理。③发现风险源，但施工管理措施不到位。近期隧道事故回顾12近期隧道事故回顾13近期隧道事故回顾14在建设早期识别潜在因素并估计发生的概率和影响程度，可大大减少工程费用超支机会。通过早期提出规避风险措施，并在施工中有目地的加以落实和监测将有效减少工程事故的发生和事故

4、损失。有益于业主和施工企业在工程造价、工期、质量安全等目标的实现。目的：科学决策风险评估管理的作用15风险管理最早源于20世纪30年代的美国，早期的风险管理是和保险业务相联系的。国际隧协于99年成立研究小组，2003年完成了隧道风险管理指南。国内起步较晚，2007年，中国土木工程学会编写了《地铁及地下工程建设风险管理指南》、铁道部颁布了《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》。应用现状16原则及流程第二部分17三.基本流程一.隧道风险的类别二.风险评估管理主要原则原则及流程18隧道风险分为以下五大类─安全风险─环境风险─工期风险─投资风险─第三

5、方风险（通常指位于城市地区的隧道，存在着毁坏一定范围内第三方人身和财产的风险，以及损伤指定为历史遗迹建筑的风险）隧道风险类别19风险评估管理主要原则铁路隧道风险评估应主要对造成人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等风险事件进行评估。（暂行规定3.1.3条）风险评估管理主要原则20铁路隧道风险评估与管理目标为安全风险、环境风险、工期风险、投资风险及第三方风险等（暂行规定3.1.5条）安全目标是将人员伤害或财产损失风险降至并保持在可接受的水平或其以下；环境目标是不对环境造成无法恢复的灾害；投资目标是投资控制在处理同类工程费用的

6、较低水平；工期目标是控制在既定的工期目标内。风险评估管理主要原则21铁路隧道风险与评估管理包含设计阶段、招投标阶段和施工阶段，其中设计阶段分为可行性研究阶段、初步设计、施工图阶段。（暂行规定1.0.4条）各阶段风险评估与管理应根据隧道工程技术特点针对安全、环境、质量、投资、工期、第三方风险进行，以安全风险为风险评估与管理的重点，并高度重视具有突发性和灾难性的风险。（暂行规定1.0.6条）风险评估管理主要原则22收集风险管理初始信息进行风险评估提出和实施风险管理解决方案进行风险管理的监督与改进持续培训，提高风险意识高层重视、项目纳入年度管理

7、计划风险评估管理基本流程包括以下主要工作制定风险管理策略风险评估管理基本流程23一、设计阶段二、施工阶段隧道风险评估管理基本流程风险评估管理基本流程24一.设计阶段1.确定设计阶段风险评估体系及标准。2.进行风险识别，确立重要风险因素及相应风险事件。3.评价风险事件的概率和后果等级，确定初始风险等级。4.进行方案设计，对采用设计方案后的残留风险进行评估，确定残留风险等级。设计期间对中、高度残留风险进行监测，补充地质勘查工作。5.提交风险评估成果，纳入设计文件。设计文件应明确中度等级的残留风险，并提出施工阶段的监测要求。风险评估管理基本流程

8、暂规第4.3-4.5节251.依据施工图中风险评估结果和相关数据资料汇总各隧道工点风险事件，确定潜在的主要风险事件;建立风险评估指标体系、风险接受准则和风险分级方法。2.根据施工进程对各隧道主