公司利益视角下的国企分类规制

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1、公司利益视角下的国企分类规制沈晖江苏经贸职业技术学院公共服务与管理学院摘要:国有公司中,作为股东的政府的利益具有多元性、异质性和不确定性,国有公司利益也具有这些特点。作为股东的政府的利益可以通过参与模式和信托模式融入公司利益。应当重新确定不同类别的国企,并确定各自对应的履行出资人职责的机构,由履行出资人职责的机构动态调整国企功能。关键词:公司利益;国企种类;规制;作者简介:沈晖(1972一),男,江苏经贸职业技术学院公共服务与管理学院讲师,博士。收稿日期:2017-07-07基金:江苏省社会科学基金项目“国

2、有企业中政府利益保护研究”(13FXD017)TheRegulationoftheState-ownedEnterprisesClassificationfromthePointofViewofCorporateInterestSHENHuiSchoolofPublicServiceandManagement,JiangsuInstituteofCommerce;Abstract:Astheshareholderofthestate-ownedenterprises,thegovernmenthas公司利益

3、视角下的国企分类规制沈晖江苏经贸职业技术学院公共服务与管理学院摘要:国有公司中,作为股东的政府的利益具有多元性、异质性和不确定性,国有公司利益也具有这些特点。作为股东的政府的利益可以通过参与模式和信托模式融入公司利益。应当重新确定不同类别的国企,并确定各自对应的履行出资人职责的机构,由履行出资人职责的机构动态调整国企功能。关键词:公司利益;国企种类;规制;作者简介:沈晖(1972一),男,江苏经贸职业技术学院公共服务与管理学院讲师,博士。收稿日期:2017-07-07基金:江苏省社会科学基金项目“国有企业中

4、政府利益保护研究”(13FXD017)TheRegulationoftheState-ownedEnterprisesClassificationfromthePointofViewofCorporateInterestSHENHuiSchoolofPublicServiceandManagement,JiangsuInstituteofCommerce;Abstract:Astheshareholderofthestate-ownedenterprises,thegovernmenthastheinter

5、estwithpluralism,heterogeneityanduncertainty.Thestate-ownedenterprisesalsopossessthesecharacteristics.Theinterestofgovernmentcanbereintegratedintotheinterestofcorporatebytheparticipationandthetrustmode.Differenttypesofstate-ownedenterprisesshouldbereestabl

6、ishedandrespectiveinvestordutyperformingbodiesshouldbedetermined.Theorganizationwhichperformstheresponsibilityofinvestorshoulddynamicallyadjustthefunctionofthestate-ownedenterprises.Keyword:corporateinterest;thetypeofthestate—ownedenterprise;regulation;Rec

7、eived:2017-07-072015年8月24日中共中央、国务院颁布《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《8.24意见》),提出应分类推进国有企业改革的思路。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资木功能、实现国有资产保值增值为主要目标;公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。长期以来,我国坚持将国企打造成“政企分开、权责分明”的私法上的法人的改革方向,对国企的经营绩效考核遵循“国有资产保护”“国有资产保值、增值”的原则。从公司利益的视角考察国有公司利益的形成机制,

8、有助于厘清《8.24意见》中的国企分类规制思路。一、国有公司利益构成在《公司法》中,公司目标指公司为谁的利益而经营。AndrewKeny通过对股东利益最大化原则与利益相关者理论的比较,指出公司的独立利益及其构成U1。埃尔斯沃斯就公司的目标问题(尤其是股东利益最大化学说)进行了深入分析[2]。依照公司利益理论,公司有其独立利益,公司相关主体的利益可通过信托模式或者参与模式融入公司利益。所谓信托模式,指董事在决策吋考

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