新加坡建筑生产力和产能基金对中国建筑业发展的启示

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1、新加坡建筑生产力和产能基金对中国建筑业发展的启摘要:建筑行业的转型升级根本目的在于提高牛产力。新加坡为了提高建筑业生产力，设立了建筑生产力和产能基金。文章简要介绍了该基金在促进人力资源建设、鼓励企业采用先进技术、加强企业能力培育等方面的举措,并结合中国国情，给出了提高中国建筑业生产力的建议和意见。关键词：新加坡；建筑生产力和产能基金；发展；启示中图分类号：F4079文献标志码：A文章编号：10052909(2016)06002304近年来，随着新加坡政府经济转型和外籍劳工收紧政策的推行，建筑业的生产力增长相对于整体经济增长过于缓慢。为了提高建筑业生产力，新加坡政府在2010年设立了

2、建筑生产力和产能基金，以协助建筑公司采用高科技机械取代以人力为主的建筑生产、员工技能培训模式。在该基金的发展和推动下，新加坡建筑业的生产力得到了较快提升。近年来，随着中国建筑行业体制改革的不断深入，建设规模不断扩大,以传统建造方式为主导的建筑业面临劳动力短缺、资源耗能、环境污染等问题，为此，中国政府釆取了一定的政策和措施，提出了建筑产业现代化发展要求，取得了一定的效果，但是仍然存在着不足之处［1-2］。新加坡建筑生产力和产能基金的设立和发展经验对于解决目前中国建筑业转型升级中遇到的问题具有重要的借鉴意义。一、建筑生产力和产能基金发展丿刃程新加坡政府在2010年推出第一个建筑生产力发

3、展计划，设立建筑生产力和产能基金(CPCF),基金总额为2.5亿新币，采纳了3M框架，即通过人力(Manpower)、机器(Machine)和方法(Methods)来提高建筑产业的牛产力。为倡导全国提高生产力，新加坡政府在2010初设立了全国生产力与延续教育理事会(NPCEC),主要通过视察、督促个别领域和企业以此提高生产力。2015年3月，政府推出第二个建筑生产力发展计划，投资4.5亿新币用于第二轮建筑生产力和产能基金(CPCF)建设。在未来三年里，将通过提高工厂牛产预制构件的能力和从业人员的技能来提高建筑业的牛产力。为了支持私人企业从事预制构件领域相关工作，在第二个建筑生产力发

4、展蓝图中，除3M之外，采用预制构件设计施工一体化(DFMA),DFMA需要企业在工厂生产预制构件，并在工地完成组装。另外，政府也将致力于提高建筑业科研能力、工程与设计能力，鼓励企业在公司内部培养跨功能团队，使之队伍更加稳定，熟练员工和专业人士的占比更加突出。此外，新加坡政府与建筑企业合作，提高本地建筑工人的起薪，并为他们规划更加理想的职业发展道路，以吸引更多本地人进入该领域。目前，新入行的新加坡本地建筑工人，如电工、水管工和起重机操作员的基本起薪1500-1700新元。从事建筑业技术工作的本地人，起薪有望提高300~500新元，职业发展也会进一步提升。在该基金的不断推动下，新加坡建

5、筑业生产力水平有了显著提高，并开始稳步发展。二、建筑生产力和产能基金特点作为建筑业比较发达的国家，新加坡建筑生产力和产能基金有其口身特点，该基金主要包括以下几个方面，如图1。(一)人力资源建设1・工人培训计划该培训计划用于资助建筑工人进行课程学习和技能水平认证，以提升员工的理论和技能水平。根据能力培养的要求不同，课程体系按要求分为a>b、c、d四类。a类适用于职业技能考试；b类适用于经建设局批准的职业从业人员培训与认证，以便在管理层中获得更高的职位；c类适用于第二阶段的SEC(K)认证所需进行的培训和技能评估，经过SEC(K)认证有资格参加多技能训练；d类是指与提高建筑业生产力有着

6、直接关系的课程，包含专业管理类和技术类课程。参加a.、b、c三类课程的人员可以获得高达80%的资助，d类课程的资助对参与者冇额外要求，本地人可获得高达70%的资助，外地人可以获得40%的资助。2•大学生奖学金、助学金支助计划为推进建筑行业的发展，提高建筑行业在年轻人心目中的形象和地位，新加坡政府和企业设立了奖学金和赞助计划，主要用于奖励修读土木工程系的大学生，但是奖学金获得者需要与企业签订毕业服务协议。例如,新加坡建筑商工会捐出40万新元给南洋理工大学设立建筑商工会奖学金基金，主要用于奖励修读土木工程的大学生。基金也获得政府1：1・5的配套资助，总额为100万新元。3•专科生奖学金

7、、助学金支助计划为给专科文凭毕业生和在职PME提供提升技能的机会，吸引本地人才投身建筑行业。新加坡政府专门设立了专科生奖学金和助学金计划，主要用于赞助有意向修读部分大学课程的本地职员、专科文凭生或者从事建筑业少于三年的有意向修读大学课程的本地员工。该计划预计每年提供150个大学奖学金和赞助名额，并見计划会逐步增加专业文凭奖学金和赞助名额。4.学徒计划新加坡建设局的“学徒计划”，起薪配套可提高至每月2000新元。建设局为该学徒计划招揽约十名学徒，组成一个班级，学生和公司