三社联动养老服务模式探析

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1、三社联动”养老服务模式探析廖敏长沙民政职业技术学院摘要：目前人u老龄化问题H益凸显，养老服务市场供给缺u很大，给政府提出了一个很大的难题。文中介绍了“三社联动”养老服务模式产生的背景，对“三社联动”屮的“三社”进行了角色分析，并以长沙天心区为例，对“三社联动”养老服务模式实践和出现的问题进行了详细的分析，最后提出了推进和优化“三社联动”城市养老服务模式的路径和策略。关键词：养老服务;三社联动;作者简介：廖敏（1982-），女，湖南郴州人，长沙民政职业技术学院副教授。研究方向：社区建设与管理。收稿日期：2017-09-20基金：2015年度湖南

2、省情与决策咨询研究课题《“三社联动”城市养老服务模式研究》（课题编号:2015BZZ102）Received：2017-09-20三社联动”养老服务模式产生的背景据2015年湖南省老龄事业发展统计公报显示，截至2015年末，湖南省常住人口6783.03万人。其中60岁及以上老年人1164.42万人，占全省常住人口总数17.17%，较上年度上升0.45个百分点;65岁及以上老年人门773.96万人，占全省常住人口总数的11.41%，较上年度上升0.39个百分点，人口老龄化居全国前十，形势严峻。养老问题仅仅依靠家庭的力量是不够的，需要政府、社会、

3、市场的全面参与，因此，“三社联动”的养老服务模式也就应运而生了。所谓“三社联动”养老服务模式是以社区为平台、社会组织为载体，社会工作者为支撑的养老服务新模式。该模式提出养老服务必须在社区的基础上，让更多的社工、社会组织参与进来，由社会组织调动社会力量参与养老服务，由社会工作提供专业化、个性化服务，合力推动城市养老服务的社会化和产业化。这样既有利于社区和社会组织的双孵化，乂有利于形成资源井享、优势互补、和互促进的社会治理新格局。二、“三社联动”养老服务模式中“三社”的角色分析1.社区在养老服务中的角色分析社区在养老服务中起到的作用是不言而喻的，

4、主要体现在两个方面:一是社区是养老服务工作的资源供应者。社区中有丰富的各类资源，可以帮助老年人解决实际的问题和需要，如社区内的老年活动中心、医院、老年大学、社会保障部门等社区组织为养老服务提供了丰富的文娱、医疗、教育、救助等可利用资源;二是社区是老年人老有所为、老有所乐的平台。社区能为老年人提供一个温繋开放的环境，老年人在社区参与互动中可以得到社会支持，进一步锻炼自己的社会能力，发挥更大的社会价值。2.社会组织在养老服务中的角色分析当前，政府的职能正在不断转移，即由原来的大包大揽转向剥离部分社会公共服务职能，养老服务很多职能不再由政府单方面承

5、担，而是交给专业的社会组织来承担，社会组织则通过政府购买服务的方式服务于老年人。社会组织在养老服务供给上有独特的优势，社会组织灵活性、专业性的特点更有利于发掘老年人服务对象的需求及链接政府和社区的各类资源，同时社会组织对社会工作者起到很好的组织管理的作用，在原则和方向上指导养老服务项目的开展和社会工作者的具体服务。3.社会工作者在养老服务中的角色分析社会工作者是直接面向老年人提供各项服务的专业人员，在“三社联动”养老服务模式中扮演着重要的角色:一是支持者和使能者角色，在案主遇到问题和困难吋，社会工作者能在第一吋间给予案主心理上的疏导和情绪上的

6、支持，并iL能够帮助案主分析问题的原因和后果，协助案主剖析自身的优势和不足，进一步激发案主生活的信心和潜能。二是资源链接和整合考角色，社会工作荠在评估案主的问题和需求之后，会运用专业的方法把有利于案主的各类资源链接起来，把社IX内外的资源整合起来传达给案主，将案主需求与各相关职能部门衔接起来，使案主获得各种资源的帮助，以达到服务目标。三、“三社联动”养老服务模式的实践探索1.“三社联动”养老服务模式的发展现状--以长沙市天心区为例长沙市天心区通过购买服务的方式与福康、同行者、怡智等社会组织合作，进一步实现了养老服务的专业化、职业化，主要表现如

7、下：(1)整合了社会资源，提升了养老服务水平。一是老年人生活照料的质量得到提升。福康、同行者、怡智等社会组织依托社区现有的场地和活动中心，如社区老年活动中心、棋牌娱乐室、图书阅览室等，为老年人提供日间照料服务，解决了很多家庭的后顾之忧;倡导督促辖区内的卫生服务屮心、康复医院、福利院等单位为老年人建立规范详尽的健康档案，给老年人提供更加优惠的医疗服务;组织动员辖区内的家电修理、家政服务、按摩理发、便利超市等网点参与到老年人服务中，为老年人提供更加优惠便捷的生活服务。二是老年人的精祌文化生活越来越丰富。社会工作者通过各种宣传倡导活动动员社区老年人

8、参与社区活动，定期开办声乐班、舞蹈班，不定期开展健康知识讲座、法律知识培训、隔代教育等培训班。三是老年人的一些个性化需求得到了满足。社会工作者在满足老年人共性需求的