推进“三社联动”建设提升社工服务能力

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1、推进“三社联动”建设提升社工服务能力——###高新区社区工作者能力建设需求的调查近年来###高新区的社区建设围绕“建设网络化、管理人性化、服务精细化、队伍专业化”的创新管理模式，服务效能逐步得到提升。但是，新形势下，对创新社区服务方式提出了新的要求，传统的行政化、救济式的服务已难以满足社区居民多样化、个性化的服务需求。针对目前社区存在着社会资源整合难，社区工作者专业化程度和专业水平不高的问题。要突破传统社区服务瓶颈，着力推进“以社区为平台、社会组织为载体、社工为骨干”的三者互联互补互动的“三社联动”工作机制。一、调查动机根据社会治理创新及

2、和谐社会构建的长远目标的要求，目前高新区“三社联动”尚处于起步阶段，社区基层一线的工作人员、志愿者等对社会治理、社会组织、社会工作的基础知识比较缺乏，运作“三社联动”网络的实务能力有待提高。基于此，此次调研旨在了解目前社区工作者的工作处境及需求，以便更具针对性地为社区工作者提供服务，更为行之有效地推行“三社联动”能力建设。同时，借机在基层宣传“三社联动”的意义。二、调查实施（一）调查方法为了获取真实而全面的资料，调查分为两部分：一是以问卷为主的调查方法，问卷设计遵循简单易懂的原则，设置较多的开放性问题，期待社区工作者的发挥；二是将观察法与

3、访谈法融入其中，融合两至三种调查方法，取长补短，丰富调查结果。（二）调查对象调查选择枫桥街道和狮山街道的15个社区的社区工作者，每个社区随机抽取3-4名社区工作者（其中一人指定为社区居委会主任）。（三）调查内容主要内容是了解社区居民的参与率、社区工作者能力建设的需求以及社区希望借助“三社联动”的工作内容。问卷分为四部分：基本信息、工作现状、能力需求、社区需求。三、调查结果此次调查共发出问卷60份，回收有效问卷54份，有效回收率90%。基于问卷和访谈资料，整理分析得出以下数据及结论。（一）工作现状社区工作者承担着一项或多项事务，绝大多数社区

4、工作者对于自己的工作职责有着清晰的界定，切实能够根据居民的需求提供良好的服务，但仍以完成上级交给的工作任务为准则。至于“社区问题谁发现，居民需求谁发掘”的问题，相对处于被动地位，主动反映居民诉求，准确表达社情民意的能力不强。（二）工作需求1、外界支持有待加强37%的社区工作者认为自己日常工作中的支持主要来源于街道或社区领导，有25.9%的认为自己工作的顺利开展有赖于社区居民的理解与支持，但有社区工作者表示在动迁社区中居民本身由于动迁的历史遗留问题存有不满情绪，对社区工作者不信任，工作难度大，综合分析：居民支持率不高2、综合能力有待提升在各

5、项能力的自评中，统筹资源、创新、团队合作、项目管理以及组织能力等，被大部分社区工作者列在了劣势的行列。在有限资源的情况下，统筹能力被视作个人的闪光点，目前统筹协调能力普遍欠缺；不少社区工作者表示创新能力得不到发挥。项目应该是一个比较新的名词，部分社区仍未接触过项目，此项能力缺失。3、参与专业培训的需求将近80%的社区工作者已参与过街道或社区的业务培训且认为对其有较大帮助，对于是否愿意参与社会工作专业知识技巧培训的追问，90%的明确表示愿意，但对于培训的安排有着自己的想法，不希望培训太密集，否则会影响参与率，可以是每月一次的强度，但不要选在

6、休息日，另外，时间最好是有弹性的，可供选择的，对于培训的内容和形式，更期待拓展训练、案例分析、实地参观学习等实践课程，尽量不要安排形式课程，普遍反映偏理论化的培训会失去吸引力。虽然大部分人有参与的意愿，但也有人表示不愿意参与，主要原因还是空闲时间少，培训实际效果不佳。（三）社区需求社区工作者认为，社区可划分为两类：一是“发达社区”（以商品房社区为代表）；二是欠“发达社区”（以动迁社区为代表），这两类社区由于其产生的背景不同，经济发展水平有差异，他们有共同需求，也有自独特的需求，欠“发达社区”较之“发达社区”，社区的环境问题是重中之重，因此

7、，社区工作者感觉力不从心，难以全面顾及所有问题。1、提高居民参与意识48%的社区认为居民参与热情不够高，参与意识淡泊，主要表现在：被动参与，以社区通知、动员为主；参与人群单一，以退休老人和小孩为主，年轻人较少参与；参与的功利心过强，看中参与的价值，挑选与自身利益相关的活动参加；参与面狭窄，局限于文体活动。38.9%的社区认为自己社区的参与情况较好，居民骨干发挥带头作用，是社区开展活动的重要保障，是社区自治的有力支撑。针对种种参与不足的情况，也有社区工作者提出了这样的建议：优化活动细节的同时，物质奖励是一种备选方案。说明居民参与率的提高是有

8、可能性的。2、服务走向专业化目前，社区呈现自治能力不足的状况，一是行政主导色彩浓厚。基层在开展服务时感觉权力受限，心有余而力不足；二是资源缺乏，社区基础设施不完善，社区活动受到限制，没有足够的