浅析测绘行业改革模式研究

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1、浅析测绘行业改革模式研究栖霞市国土资源经营中心山东烟台265300摘要：中国是一个有着悠久测绘历史的国家，从最开始的武帝勘四海以及大禹治水所使用的规矩准绳，这都与测绘有着密不可分的联系。可以说，测绘的发展史也和我国的历史同步进展。到了现代，测绘的技术显得更加重要，人们的牛活也都离不开测绘行业的发展。测绘的技术更为先进，理论也更加精密，同时其服务范围也就更加广泛。然而，虽然测绘行业有着较好的发展，但是与国家社会经济的发展还是存在着一定的不协调性，因此在新兴事业发展的同步，测绘行业也将跟同经济发展的脚步而发挥更大作用，而这需要我们能够对测绘行业进行深化改革，使其能够顺应社会经济的发

2、展。关键词：测绘行业；改革；研究1引言一直以来，测绘行业作为我国一个重要的行业，与国家的经济同步发展着，且有着悠久的历史。从建国后，国家对于测绘行业的重视程度乂更加明显。可以说，在短短的几十年里面，测绘行业的发展十分快速，成为了我国最为重要的地理信息基础产业。无论是资料资源的调查还是环境监测、农业建设以及能源交通水利等等，都与测绘行业有着密不可分的联系，因而在现代社会的发展中,将测绘行业发展得更加精密先进是我们的首要任务。可以说，一图在手万象具呈现。因此，测绘行业与人们的牛活息息相关。而将测绘行业进行改革，使其更加适应我国的国情发展也是我们现在所要进行的一个重要任务。2测绘行业

3、运行改革模式可以说，顺应社会的发展，使得测绘行业更适合我国的发展国情需求是十分必要的一个过程。而现阶段测绘行业的管理体制却仍旧存在着以下几个问题[1]：1•测绘行业的管理体制有着尚未理清的关系一一可以说20世纪80年代开始我国才有了统一的坐标体系。这也就造成了在这之前存在着各个行业各个行政部门自行决定测绘的专业队伍的测绘成果都长期并存，使得城建、国土以及水利等都有着自己的测绘队伍，形成了群雄割据的现象；2•测绘市场并未做到能够有序运行一一在社会主义市场上，应该建立起一个统一的测绘市场。但是我国的测绘行业起步较晚而口也相对落后，使得其未能实现有序的运行机制。举个简单例子，测绘技术

4、的转让市场尚未形成之前，就存在着大多数研究人员对于国家下达的研究项目基本上都是无偿的尽义务的，这也就造成了工作人员的工作热情不是很高涨。工作态度不是十分端正积极也就造成了我们的研究成果一直不是很尽人意。2.1测绘行业管理体制要做到测绘行业的改革体制，首先我们要能够对测绘行业的管理体制进行较为深入的研究。一个行业只能够有着一个管理部门，这样才能够管得好管得住。因此国家应该能够做到能够把测绘工作提高达到地理信息化的高度来进行管理,从而能够跳出测绘仅仅是绘制地图这样的一个理念误区，从而能够理顺测绘行业的管理体制。另外我们要能够建立起符合市场经济要求的测绘行业的基本构架体系。可以说，测

5、绘是一项全方位的服务，涉及到了国民经济以及人民生活等各个方面,它的成果直接关系到了国家的国土安全以及领土的主权性质，因而必须要有完整的体系来对其进行协调。测绘基础在市场经济的大背景下，建立相对应的构架能够有利于测绘单位能够实现行政两分的g的，从而能够达到使其营利非营利分开并II可以提高运行效率⑵。2.2测绘法制建设的加强可以说，测绘行业最为基本的法律法规就是《测绘法》，而测绘法之后修订的《基础测绘管理办法》以及《重要地理信息数据审核发布管理规定》等等法律法规都是加大了我们对于地图产品的管理，从而能够更为针对我国加入WTO后的新形势所需要面对的复杂国际背景。测绘法制的增强建设，我

6、们还主要可以通过以下几个方面来进行[3]：1・能够创造良好的行政执法工作环境一一我们要能够广泛利用各个传媒的力量，并且可以采用民众们喜闻乐见的形式来进行传达，这可以一定程度上加强测绘法律法规的宣传，从而使得民众能够知法懂法并口自行履行法律所规定的公民义务，从而可以提高国家版图不可侵犯的本质意识；2•规范行政执法工作的行为一一国家对于各个部门的一贯要求就是能够做到规范执法并口文明执法。测绘部门作为一个政府的主管测绘工作的职能部门，更要能够做到这一点。我们要能够建立测绘行政执法公示制度，从而能够将测绘行政执法活动都在百姓的视野里面显露得清清起起，进而增加了执法的透明程度，这也就一定

7、程度航公开了办事的程序。接受了社会的督查，从而能够保证行政执法的公平公正；3•能够做到提高行政执法的工作能力——这主要吋能够做到加强行政执法的业务知识的系统性学习，并口能够祝好对于行政执法人员的理念培训，使得他们能够更加知法懂法，同时要能够建立好相对应的激励制度，可以说建立起完善的激励制度可以调动广大执法人员的积极性。2.3建立严格的测绘市场管理机制随着社会的发展以及全球化的进程，我国也已经加入了WTO,而这一决策则需要我们能够建立起严格的市场管理机制。为了能够深化测绘管理体制的改革，建立起