规划纲要与基础教育改革

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1、《规划纲要》与基础教育改革柳海民教授一、形成过程（一）启动：2008年8月成立组织机构，启动制定工作领导小组：温家宝总理，刘延东委员组织机构工作小组：刘延东组长，14个部门参加11个重大战略专题组高层次专家咨询组（二）研制：调查研究阶段（2008.8-2009.2）起草论证阶段（2009.3-2010.2）公开征求意见阶段（2009.1-2010.2）送审完善阶段（2010.3-2010.7）国务院——4月15日国家科教领导小组会议（三）审议：5月5日国务院常务会议党中央——5月27日中央政治局常委会议6月21日中央政治局会议国务院——7月13、14全国教育工作会

2、议（四）颁布：党中央国务院——7月29日正式向社会颁布二、文件价值《规划纲要》是个意义重大，具有划时代性质的纲领性文件。呈现教育框架引领教育发展规范教育运行统整教育行为提供权威依据所谓意义重大，是因为《纲要》具有这样的重要作用：改革开放以来，对中国教育发展产生过重大影响的纲领性文件有两个：《中共中央关于教育体制改革的决定》(1985)实施九年制义务教育大力发展职业技术教育基础教育由地方负责，分级管理两个增长所谓划时代，是因为与历史上具有纲领性的文件相比，《纲要》有许多全新的思想和行动。《中国教育改革和发展纲要》（1993）发展目标：“两基”、“两全”、“两重”、素

3、质教育、211工程教育结构：基础教育、职业教育、成人教育、高等教育办学体制：以政府办学为主体、社会各界参与高校招生：计划＋调节、国家安排与自主择业教育投入：三个增长三、整体架构指导思想工作方针（20字）总体战略战略目标战略主题四个部分七十条发展任务（8项）改革创新（6个）保障措施（6条）四、主要内容（一）总体战略1、教育工作的新方针20字方针：优先发展育人为本改革创新促进公平提高质量基本内涵发展进程基本保证规划优先，安排教育资金优先，保障教育资源优先，满足教育（1）优先发展（战略地位）基本内涵：学生的成长成才是学校工作的出发点和落脚点基本内容：关心每个学生，促进每

4、个学生主动地、生动活泼地发展基本要求：尊重教育规律和学生身心发展规律（2）育人为本（根本要求）创新——人才培养体制办学体制教育管理体制改革——质量评价制度招生考试制度教学内容、方法与手段建设现代学校制度（3）改革创新（强大动力）（4）促进公平（基本教育政策）基本要求：依法享有受教育的权利问题关键：机会公平（缩小区域差距）工作重点：义务教育均衡发展和扶持困难群体根本措施：合理配置资源，向农村、贫困和民族地区倾斜主要责任：政府（5）提高质量（核心任务）教育发展观：以提高质量为核心根本标准：人的全面发展、适应社会需要发展思路：注重内涵、办出特色、办出水平、出名师、育英才

5、制度机制：把资源配置和工作重点集中到强化教学环节，提高教育质量上来保证措施：制定质量标准、建立保障体系、提高教师素质2、教育发展的新目标基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列（1）普及教育水平更高学前教育基本普及义务教育巩固提高高中教育达到普及（毛入学率90%）扫除青壮年文盲高等教育达到大众化水平（毛入学率40%）（2）公平教育惠及全民基本公共教育服务均等缩小区域差距办好每一所学校教好每一个学生不让一个学生失学（3）优质教育更加丰富教育质量提升教育水平提高资源总量扩大教育需求满足学生素质明显提高人才能力显著增强（4）终身教育体系完备学历与非学

6、历协调发展职教与普教相互沟通职前与职后有效衔接学有所教学有所成学有所用3、教育实践的新主题以人为本素质教育核心：培养什么样的人，怎样培养人重点：面向全体学生促进学生全面发展提高学生服务国家服务人民的社会责任感勇于探索的创新精神善于解决问题的实践能力（1）德育为先——五个加强加强马克思主义中国化最新成果教育加强理想信念教育加强民族精神和时代精神教育加强社会主义荣辱观教育加强公民意识教育（2）能力为重——三个能力与四个学会三个能力：学习能力实践能力创新能力四个学会：学会知识技能学会动手动脑学会生存生活学会做事做人（3）全面发展——四个教育与三个统一四个教育：德智体美三

7、个统一：文化知识学习与思想品德修养统一理论学习与社会实践统一全面发展与个性发展统一（二）发展任务（8项）1、学前教育的新规定（1）基本普及全面普及学前一年教育基本普及学前两年教育普及学前三年教育（2）政府职责：政府主导、社会参与公民并举（3）重点发展：农村学前教育2、义务教育的新要求（1）巩固成果总要求：注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯巩固成果：合理规划学校布局、办好必要的教学点坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，解决进城务工人员子女上学、升学问题提高质量：建立标准，推进改革，配齐小科；科学安排学习、生活、锻炼；开展阳光体育；合

8、理膳食切实