《昆山市海绵城市专项规划》编制方法概述

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1、〈〈昆山市海绵城市专项规划》编制方法概述规划编制单位：江苏省规划设计院、江苏省城市交通规划研究中心昆山是长三角地区中小城市，属于太湖流域平原水网地区；具有较为完善的城市排水防涝规划、水系规划和蓝线保护规划，工作基础好；海绵城市专项规划重在协调有关专项规划，为本地区水环境质量提升提供系统性方案，确保各项措施落地，并反馈到各有关专项规划当中。一、规划背景及工作思路（一）城市概况昆山位于长三角核心地带，中心城区规划总面积470平方公里，昆山地处太湖流域平原水网地区，水系密布，地下水位高，土壤渗透性能差。由于地势低洼，昆山市形成独特的圩区排水格局，全市被骨干河道分割

2、形成98个独立的圩区。（二）主要问题分析随着城镇化进程的快速推进，昆山市生态资源受到蚕食，河湖坑塘调蓄能力急剧下降，污染负荷日益增加，水乡风貌日渐模糊。而圩区排水格局受破坏造成圩内河道水体流动性不足，水体自净能力差，污染物容易积聚又加剧了河道水环境恶化，成为现阶段影响居民生活宜居性最严重的问题。（三）工作基础研判在城市涉水的规划方面，昆山市已具有较为完善的城市排水防涝设施建设规划、水系规划、蓝线保护规划等；城市水文、水资源数据较为完整，具有较好的工作基础；昆山在2010年起，通过国际合作与本土创新相结合，开展了一系列海绵城市建设实践和探索，积累了一些的建设、

3、管理经验。总体思路确定昆山市的海绵城市专项规划，重在运用海绵城市建设理念系统解决当前存在的水环境质量改善问题，通过分析当前需求、系统总结已有的相关规划内容，提出优化提升方案，并与相关规划协调反馈；明确近期建设重点任务，并从管理体系上保障规划实施。（五）主要工作成果规划的成果包括：文本、图集、说明书和专题。其中，文本是规划中简练、重要的文字说明，描述专项规划中的结论内容，提出对相关规划的修订建议。图纸与文本内容相符合，具有同等法定效力。说明书是技术性文件，是对规划文本的说明。专题是对重点问题的研究。二、基础调查分析重点从城市自然生态本底、海绵城市建设条件、实践

4、基础、相关规划编制情况、城市水系统等方面开展现状调研与综合评价评价结果用于识别海绵城市建设的首要问题，为多方案比选、系统化方案制定提供支撑。（一）海绵城市建设条件相关资料收集与分析1.近30年的日降雨数据，不少于5年、步长不超过1小时的实际降雨数据，用于分析确定年径流总量控制率与设计降雨量对应关系、径流控制效果模拟评估。2.土壤类型分布情况（如果为回填土，说明回填类型、分布范回填深度）、土壤密度、土壤地勘资料（土壤孔隙率、渗透系数）、地下水位埋深，用于评价渗透能力，分析确定海绵城市建设适用的技术措施。1.市域1:10000地形图、中心城区1:1000地形图，

5、最新的用地现状图、用地规划图、现状及规划用地特征分类等资料，用于城市地形地貌、建设密度及建设阶段评价、竖向及水位控制设计（二）海绵城市实践基础相关资料收集与分析1.已出台的海绵城市相关政策制度，海绵城市规划建设管理情况2.已开展的海绵城市建设项目实践、技术探索、规范标准、相关研究等资料，用以总结本地海绵城市建设的经验，分析已有研究成果在本地海绵城市建设中的适宜性和可推广性。3.近期重点建设区域、重点项目、在建及待建道路计划、已报批海绵方案项目建设计划等，为确定海绵城市近期建设项目确定提供支撑。（三）已有相关规划资料收集与分析城市总体规划、控规，水系、防洪、绿

6、地系统、道路交通、排水防涝、污水处理及再生利用、供水、节水等专项规划，用于分析各规划中与海绵城市相关的目标指标、建设标准和规划内容是否完备与衔接，为用地条件分析、目标和指标确定、设施布局安排、多专业方案协同等提供支撑。?）水系统现状调研与分析从水环境、水安全、水资源、水生态四个方面进行调研与评价，重点分析存在的突出问题和海绵城市建设需求，为制定系统化方案、确定优先解决的问题、安排工程建设时序等提供支撑。1.水生态调研与评价(1)城市下垫面资料(包括最新现状用地图、最新高分辨率卫星影像图)，用于对城市下垫面进行解析。(2)“山、水、林、田、湖”等自然生态本底资

7、料，用于对自然生态空间总体格局、水系护岸生态性进行评价，为确定自然生态空间保护格局、总规划分“三区四线”提供支撑。(3)现状水系图，水系参数、等级、功能、护岸形式、水面率等相关资料；现状绿色空间图，绿地用地性质、功能、面积等相关资料。用于对城市水体、绿地等自然空间的保护与生态功能发挥情况进行评价，为确定公共海绵空间布局提供支撑。(4)城市蓝线划定与保护制度、城市绿线划定与保护制度，为水生态保护、生态修复、“蓝绿融合”等工作提供支撑。2.水环境调研与评价(1)环境质量报告、环境保护污染物总量控制实施方案、河道水质监测数据、重点行政区交接断面水质、黑臭水体名录与

8、分布等水环境质量资料，用于对城市水环境质量、水质达标