关于海绵城市专项规划编制的思考.pdf

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1、第4期（总第186期）No.4(SerialNo.186)2016年8月CHINAMUNICIPALENGINEERINGAug.2016DOI:10.3969/j.issn.1004-4655.2016.04.013关于海绵城市专项规划编制的思考张杨，李兵（上海市城市建设设计研究总院，上海200125）摘要：“海绵城市”是国际化城市雨水管理理念在国内的创新和发展。海绵城市专项规划应与城市总规、控详规、防涝规划、水系规划、绿地规划、道路交通规划及排水规划相结合，以城市降雨与径流控制率分析、初期雨水污染分析为基础，统筹低影响开

2、发雨水系统、雨水管网系统和超标雨水径流排放系统。关键词：海绵城市；规划；思考中图分类号：TU992文献标志码：A文章编号：1004-4655（2016）04-0044-021现状背景节约水资源，保护和改善城市生态环境。传统雨水近年来，随着极端天气频发，城市内涝似乎已排水系统与“海绵城市”理念的雨水排水系统的比成为我国许多城市面临的问题。2015年，据国家较见表1。防汛抗旱总指挥部办公室统计：全国657座城市中表1传统雨水排水系统与“海绵城市”理念的雨水排水有300多座城市的防洪标准不达标，其中70%以系统的比较上城市排涝能力

3、水平达不到国家规定的标准，90%类别传统雨水排水系统“海绵城市”理念的雨水排水系统[1]理念以排为主综合控制利用老城区达不到国家规定标准的下限。解决中国城途径集中快排蓄、滞、渗、净、用、排市内涝问题成为当前社会发展的迫切需要，也成为措施灰色基础设施绿色基础设施+灰色基础设施国家和人民关注的热点议题。领域单一学科和部门跨专业、跨学科、跨部门目标单一目标内涝、污染防治、生态景观等多重目标自2014年10月，住建部发行《海绵城市建设效益单一经济、环境、生态多重效益技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》2海绵城市建设体系[以下

4、简称为《指南（试行）》]以来，海绵城市的海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、雨理念越来越多地受到关注。海绵城市指城市能够像水管网系统和超标雨水径流排放系统。3个系统相海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面互补充、相互依存，是海绵城市建设的重要基础元具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，素；3个系统相互结合，共同构建海绵城市建设的需要时将蓄存的水释放并加以利用。与传统的灰色技术体系（见图1）。基础设施建设不同，海绵城市的建设旨在指导新型共同构建海绵城市城镇化建设过程中，推广和应用低影响开发建设模自然水体(河道、

5、湖泊等)多功能调蓄水体(湿塘、雨水湿地等)式，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，优先行泄通道(内河、沟渠、道路等)规划尺度调蓄池利用自然排水系统，建设绿色生态排水设施，充分雨水管渠深层隧道绿色屋顶调节池……发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗透水铺装泵站超标雨水径流雨水花园……和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开植草沟排放系统湿塘发前，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，雨水湿地雨水管渠系统……低影响开发收稿日期：2016-03-01雨水系统重现期/a第一作者简介：张杨（1987—），男，本科，主要从事

6、给排110100水设计工作。图1海绵城市建设系统的构建44张杨，李兵：关于海绵城市专项规划编制的思考2016年第4期3海绵城市专项规划编制的主要内容总量、峰值流量、峰现时间等。低影响开发雨水系《指南（试行）》中指出，有条件的城市（新区）统即狭义上的小海绵，其规划应根据海绵城市建设编制基于低影响开发理念的雨水控制与利用专项规的总体要求，通过对雨水的渗、滞、蓄、净、用、划。海绵城市建设应坚持规划引领的原则，先规划排等功能，从源头、中途和末端有效控制雨水径流后建设，体现规划科学性和权威性，发挥规划的控总量、径流峰值和径流污染，实现

7、传统灰色基础设制和引领作用。施与绿色基础设施的结合。低影响开发水文原理示根据《指南（试行）》，国内关于海绵城市的意图见图2。相关培训、专家会议，以及海绵城市相关项目总结，流量传统开发海绵城市专项规划的主要任务是研究提出需要保低影响开发护的自然生态空间格局，明确雨水年径流总量控开发前制率等目标并进行分解，确定海绵城市近期建设的重点。海绵城市专项规划应与城市总规、控详规、防时间涝规划、水系规划、绿地规划、道路交通规划及排图2低影响开发水文原理示意图水规划相结合，从低影响开发雨水系统、雨水管网4）雨水管网系统规划。为保障城市排水安

8、系统和超标雨水径流排放系统3个方面，共同构建全，在低影响开发建设区域，城市雨水管渠和泵站海绵城市建设的技术体系。的设计重现期、径流系数等设计参数仍应按照GB海绵城市专项规划应包括城市降雨与径流控制50014—2006《室外排水设计规范》中的相关标准率分析、初期雨水污染分析、低影响开发雨水系