社会保障概论政法与公共管理学院课件

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1、社会保障概论政法与公共管理学院精品课程教学方法授人以渔结合案例内外比较学以致用注重思维方式和分析手段的培养注重社会保障和社会发展的研究注重学生分析问题解决问题能力的培养注重理论联系实际和国外经验的提炼失业保险1工伤保险2生育保险34第九章其它社会保险第一节失业保险一、失业保险的含义与特点（一）失业保险的含义失业保险是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业时给予失业金支付，以保障其最基本生活需要的社会保障制度。（二）失业保险的特点（1）针对的社会经济风险不同。失业保险针对的

2、社会经济风险是劳动者因各种原因失去工作而失业，劳动者的劳动能力并未丧失，这与养老、医疗、疾病、工伤等保险所针对的劳动者暂时或永久丧失劳动能力而面临的风险有所不同。（2）间接目的不同失业保险同其他社会保险项目一样，其直接目的都是保障劳动者的基本生活，而失业保险兼具的间接目的是提高劳动者就业能力和提高工作机会，促进劳动者再就业（3）享受条件不同失业保险的享受条件不仅同劳动者的工龄、保险费缴纳情况有关，而且还取决于劳动者的就业意愿。失业保险属于短期保险项目，超过一定期限，如果还没有找到新的工作，就将纳入社会救助体系按社会

3、救助制度给予生活的补助，不再属于失业保险的享受范围。二、失业保险制度的基本要素（一）失业保险的覆盖范围失业保险的覆盖范围是指有关法律规定的享受失业保险的人员范围。失业保险的享受者，一般是指依靠工资生活有劳动能力和从业意愿的受雇用者，在从事有报酬工作期间，因受社会或经济因素影响而失业的非自愿性失业者。（二）失业保险的给付标准失业保险待遇标准是指根据法律规定对参加失业保险的人员在失业时给予物质帮助的数额或水平各国在确定失业津贴标准时，大多根据经济承受力和基本生活需要而定（三）失业保险给付期失业保险给付期限指根据法律规所

4、制定的给付失业保险待遇的最长期限（四）失业保险基金筹集失业保险基金的来源有：雇主缴纳失业保险费、雇员缴纳失业保险费和政府财政补贴（五）失业保险管理机构从现行管理机构的设置方式来看，主要有以下几种类型：第一，政府部门直接设置专门机构进行管理。第二，政府监督下授权自治机构或半官方自治机构管理。第三，政府监督下由工会负责管理。三、失业保险制度的主要功能（一）有利于保障失业者的基本生活（二）有利于促进失业者的再就业（三）有利于企业完善经营机制，提高经济效益（四）有利于建立社会化就业服务体系（五）有利于促进劳动力市场的培育和

5、发展（六）有利于实现稳定经济，稳定社会的目标四、国外失业保险制度国外失业保险制度的主要经验:第一，失业保险逐步向多重保障发展，建立了复式保障结构。如失业保险与事业救助的结合失业保险与企业失业补助的结合失业保险与援助计划的结合等对提高失业者及其家庭的基本生活保障程度都有较大作用。第二，普遍强调失业保险的给付条件如法定劳动年龄、非自愿失业、必要的劳动经历缴纳保险费的年限以及在就业机构登记等。各国在实施过程中由于国情不同，在给付条件方面的侧重点有所不同。第三，给付标准方面目前许多国家的失业保险给付水准都有一种标准化趋势，

6、并且不少国家都把给付标准定在最低工资标准之上，以便于与失业救济拉开距离第四，把促进就业作为失业保险制度的重要内容在支持在就业培训方面，有些国家的做法是，对参加培训并取得资格证书的失业人员，有增加失业保险金给付额的奖励；参加职业培训的失业者可延长失业保险给付期、享受生活补贴和免费培训、享受其他险种的给付待遇等。（二）英国失业保险制度英国对失业保险的首次立法在1911年。英国实行的是强制性的失业保险制度。失业保险费来自于雇主和雇员缴纳的保险费、政府的社会保险财政支出。失业救助资金全部由政府承担。失业保险的给付条件:一是

7、缴纳相应的保险费二是已在职业介绍所登记，能工作并能适应工作三是具有劳动能力并愿意工作，年龄在65岁以下的失业者。失业保险金的给付标准和期限每周一律按28.45英镑支付受供养的妻子，每周给付17.55英镑（三）德国失业保险制度德国实行强制性和非强制性相结合的复合失业保险制度。失业保险的实施范围，包括全体受雇人员，农业工人、家务工人、学徒和接受培训的人员也包括在内。但不包括临时工和家庭手工业者。失业保险金主要有三个来源:雇主、雇员缴纳的保费政府财政补贴失业保险金的给付条件：一是受保人最近3年内起码受雇360天二是在失业

8、介绍所登记失业，具有工作能力并愿意接受工作介绍三是失业，或一周工作少于20小时失业保险的给付标准和期限给付标准为受保人失业前税后收入的68%从失业的第一天起支付16~52周视受保人受雇时间的长短而定。德国的失业援助计划对无权享受正常保险金和正常保险金给付期过后的失业者，按在职时税后收入的58%支付救助金，无期限限制。失业援助计划资金完全由政府财政负担，失业者