社会保障概论政法与公共管理学院课程

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1、精品课程政法与公共管理学院内夕卜重学生分析问题■决问题能力的培养教学方法▼、、k■:授人J二比较重论系际国经的炼注理联实和外验耗重社会保障和会发展的研究重维式分手的养注思方和析段培第一章社会保障理论流派国家干预主义理论流派经济自由主义理论流派第一节国家干预主义理论流派一、德国新历史学派的福利国家论1•道德因素的分析——提高教育、涵养渐进式的改革2•国家干预：立法、行政■分配，缩小贫富差距累进税制代表人物：施穆勒瓦格纳、英国“费边社”集体主义思代表人物：费边、萧伯纳、韦伯夫主要观点：1•平等协作，贫富差距不宜过2.摆脱贫困，文明生活3.政

2、府要采用这种手段改善国民的福利、民主社会主义流派（1）•用社会主义的旗号实现福利国家的政策•政治自由•混合经济•福利国家•凯恩斯主义•平等信念•1951年法兰克福社会党成立大会•资本主义民主社会主义福利国家是中间重要的一个步骤匚履政纲领社会政策民主社会主义流派(2)•基本内容国有化、计划经济、累进税一一财富再分配，实现收入均等化和社会公平社会理想—循序渐进，社会改良，拒绝暴力革命社会福利——消除资本主义的痛苦，实现社会公平；繁荣经济，促进消费；教育、卫生可以私人提供服务；但社会保障则不宜提倡。民主社会主义流派(3)•评价：•i・构成了福

3、利国家的理论与政策基础•2•民主社会主义提倡的理想社会其实质是社会主义的最低目标•3•国有化、计划经济需重新检讨，高福利政策需要调整•不断发展：私人服务，社会福利民主化四、福利国冢理论•1•庇古的福利经济学•2•贝弗里奇福利国家思想*彳•瑞典学派的"自由社会民主主义"•4•剑桥学派和新剑桥学派之争福利经济学——庇古•1・福利，社会福利，经济福利•2•国家干预第一，影响福利的因素取决于国民收入的大小，第二，国民收入在社会成员中的分配状况第三，收入均等化：增加福利；稅收转移福利经济学庇古（2）第四，收入转移支付的方式:第五，转移原则:自愿转

4、移;强制转移一不损害资本增值原则;二防止懒惰和浪费；三反对无条件的补贴。第二节新自由主义流派•反对国家福利政策--哈耶克、弗里德曼•私人企业制度和市场经济制度是迄今为止最好的制度•国家干预经济是是违背市场的天性，实行计划经济更是《通往奴役的道路》（哈耶克1944）——上世纪七十年代：里根政府。撒切尔夫人受其影响,加剧了私有化进程•主要思想1•经济自由主义，反对政府干预，主张限制政府权力2福利服务市场化3•全盘否定福利国家，政治神话一对个人自由构成了威胁；二导致效率低下:三对经济发展具有破坏力；四对社会发展具看破坏力；五对政治具有破玩力•

5、简要评价1•社会分析方面：经济增长大于社会发展2•市场经济方面：强调不干预3•福利国家方面：经济增长是消灭贫困的最好方法；全盘否定福利国家有利方面：提醒我们对社会保障持续膨胀的警惕第三节中间道路•代表人物：布莱尔•代表观点：1.资本主义是最好的管理体系2・自身有不能解决的问题3•政府行为可以解决•在自由市场方面：认为是最佳的经济运行方式，但不是最佳的社会发展方式，需要在经济发展和社会发展之间寻求平衡。•在社会保障方面：提供福利又限制政府行为•在福利国家方面：既赞同又批评