海关通关作业改革

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1、海关通关作业改革深化区域通关改革通关作业无纸化改革一、深化区域通关改革了解“属地申报，口岸验放”通关模式“属地申报，口岸验放”通关模式适用范围企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式操作要点企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的好处企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的注意事项（一）了解“属地申报，口岸验放”通关模式含义：“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的企业进出口货物时，可自主选择向属地海关任一海关单位申报，在货物实际进出境地的口岸海关（以下简称口岸海关）办理货物验放手续的一种通关方式。“属地”系指进出口货物的收发货人或其代理人所在地直属海关业务管辖的区域范围。“属地海关”系

2、指进出口货物的收发货人或其代理人所在地直属海关、隶属海关；“口岸海关”是指进出口货物实际进出境地直属海关、隶属海关。企业所在地直属海关负责确定适用“属地申报，口岸验放”方式的企业名单，并承担对这些企业的完全管理责任。“属地申报，口岸验放”通关模式，由原来各业务现场只能处理本关区现场编号的报关单的限制，改为属地海关办理审单、接单审核、税费征收，口岸海关办理实货查验、放行。由此，企业不需再办理转关手续，其进出口货物在属地海关报关后，可自行或委托货代，持报关单复印件直接在口岸海关验放。“属地申报，口岸验放”通关模式是海关为服务和促进经济发展，适应全球经济一体化进程和国内区域性经济圈快速发展，充分

3、体现守法便利的原则，简化海关手续，提高通关效率的一项重大举措，是促进对外经济贸易和现代化国际物流发展的一种新的通关模式。（二）“属地申报，口岸验放”通关模式适用范围1、“属地申报，口岸验放”通关模式的适用关区目前，海关已取消“属地申报，口岸验放”通关模式跨关区授权检查的限制，属地海关和口岸海关无需签订合作备忘录。对于符合海关规定条件的企业，在任何口岸进出口的货物均可实行“属地申报，口岸验放”通关模式。2、“属地申报，口岸验放”通关模式适用企业海关总署公告2013年第58号中将“属地申报，口岸验放”通关模式的适用范围扩大至B类生产型企业。一、自2014年3月1日起，B类生产型企业（以海关企业

4、分类管理评定记录为准）且一年内无违法记录，适用“属地申报，口岸验放”进出口通关模式；二是公告里的B类生产型企业系指根据《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（海关总署令197号）有关规定，适用B类管理且经海关审核企业类型为生产型的企业。（三）企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式操作要点1、企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的基本流程进口：运输工具负责人或其代理人向口岸海关传输进口舱单电子数据，进口货物的收货人或其代理人选择“属地申报、口岸验放”方式向属地海关进行申报，在属地完成税费缴纳后，直接在口岸海关办理货物查验放行手续。出口：出口货物的发货人或其代理人在取得出口口岸订舱数据后（海

5、关另有规定的除外），即可选择“属地申报、口岸验放”方式，录入《出口货物报关单》电子数据向属地海关进行申报，在属地海关递单并办理有关税费手续，在口岸海关办理货物查验放行手续。2、企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的操作要点（1）企业申请备案①凡企业拟采用“属地申报、口岸验放”通关模式的，需向所在地直属海关提出书面申请（详见附件1、附件2），直属海关根据海关对企业分类管理评定标准等对申请企业进行审核，并提出是否同意的书面答复意见（详见附件3）。②凡适用“属地申报、口岸验放”（包括“属地申报、属地放行”方式）通关模式的企业，须与所在地直属海关签署关企合作备忘录（详见附件4）。③企业申请“属地

6、申报，口岸验放”通关模式需递交的资料：采用“属地申报，口岸验放”通关模式企业申请书乌鲁木齐海关适用类管理决定书企业的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、法人身份证等（全部为复印件）海关要求提供的其他资料（四）企业适用“属地申报，口岸验放”通关模式的好处1、通关效率进一步提高实行“属地申报，口岸验放”模式后，企业不必在进行转关申报，可自行组织进出口货物的物流路线、自行安排时间、自行选择运输工具、自行选择到货地点，海关不在进行运输途中的物流监控和到货后货物的集中监管，企业只要取得进口货物舱单信息后即可在属地进行货物申报，待属地海关单证放行后即可直接到口岸海关办理货物放行，大大缩短

7、了企业通关时间，提高了通关效率。2、企业进出口货物成本进一步降低实行“属地申报，口岸验放”模式后，出口货物无须像以往出口转关货物必须进入起运地海关监管场所，也无须使用海关监管车辆进行境内运输；进口货物在口岸放行后企业可自行选择存放仓库及运输车辆，运输、仓储费用进一步降低。运输成本的降低直接导致企业进出口货物成本降低。此外，货物在口岸放行后，企业可在属地集中办理签发进口付汇和退税证明等手续，避免了企业属地和偶按之间多次往返