中国的食品法律法规

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1、第一节中国食品法律第三章中国的食品法律法规2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，于当年6月1日正式施行。一、《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法》的立法背景，可以说是我国食品安全事故的见证史。近年来频频发生的食品安全事故，是《食品安全法》立法的导火索，甚至促使《食品安全法》相关立法内容和监管制度进行调整。（一）《食品安全法》立法背景2004年安徽阜阳“空壳奶粉”事件2004年阜阳奶粉事件，12名婴儿因食用劣质奶粉造成营养不良而被夺去了稚嫩的生命，189名

2、“大头娃娃”在严重营养不良症的笼罩下艰难成长。在阜阳查获的55种劣质奶粉共涉及10个省、自治区、直辖市的40家企业。（一）《食品安全法》立法背景阜阳奶粉事件国务院调查组通过卫生学调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质含量远低于国家相关标准。阜阳奶粉事件在国务院调查组的统一组织下，阜阳市对制售劣质奶粉违法犯罪行为依法进行了严厉打击。抽检各类奶粉586组，扣留、封存、暂停销售奶粉10多万

3、袋；立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及分装窝点4个，刑事拘留47人，留置审查59人，宣布正式逮捕31人，依法传讯203人。2005年“苏丹红”致癌色素事件05年3月，我国有关部门从亨氏辣椒酱中检出“苏丹红一号”，在肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中也发现了“苏丹红一号”，并最终确认国内所有肯德基调料中的苏丹红一号均可追溯至广东田洋公司。该公司将本属工业原料的“苏丹红一号”，作为食品增色剂销售给调味品公司用于辣椒粉加工。（一）《食品安全法》立法背景2005年“苏丹红”致癌色素事件2005年3

4、月15日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”成分。从16日开始，在全国所有肯德基餐厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。（一）《食品安全法》立法背景2006年下半年，北京市工商部门发现市场上销售的产自河北的“红心”咸鸭蛋含有“苏丹红”四号。农户用添加了工业染料“苏丹红”的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有致癌物“苏丹红”。河北省工商部门查封可疑鸭蛋580公斤、可疑鸭场7个，“红心”鸭蛋主产地之一的河北平山县扑杀了5100只“涉红”鸭子。一、《中华

5、人民共和国食品安全法》（一）《食品安全法》立法背景苏丹红事件苏丹红（I号）是一种红色染料，用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。苏丹红（I号）具有致癌性，我国和欧盟都禁止其用于食品生产。国际癌症研究机构将苏丹红（I号）归为三类致癌物，即动物致癌物。苏丹红事件进入体内的苏丹红主要通过胃肠道微生物还原酶、肝和肝外组织微粒体和细胞质的还原酶进行代谢，在体内代谢成相应的胺类物质。在多项体外致突变试验和动物致癌试验中发现苏丹红的致突变性和致癌性与代谢生成的胺类物质有关。检出含有苏丹红的食品主要是辣味制品和番茄

6、制品。咸鸭蛋2006年北京“福寿螺”事件2006年6月，北京有消费者因食用凉拌福寿螺肉而患上广州管圆线虫病。当时被称为“吃螺肉患脑膜炎”事件。患者头痛得厉害，发热，皮肤感觉异常，甚至肌肉麻木，严重患者面部瘫痪、鼻唇沟变浅，眼睛不能闭合，即使在痊愈后仍需要1年半的恢复期。一、《中华人民共和国食品安全法》（一）《食品安全法》立法背景2006年北京“福寿螺”事件北京食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊病例达到160例。该病是由于酒店出售的凉拌福寿螺菜而引起，最终经历了历时一年半的赔偿案。“蜀国演义”酒楼因此出名，该

7、酒楼共赔偿患者近1000万元。一、《中华人民共和国食品安全法》（一）《食品安全法》立法背景（一）《食品安全法》立法背景2006年11月17日，上海市抽检的30件冰鲜或鲜活多宝鱼全部含有硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留，部分样品土霉素超过国家标准限量要求。三鹿奶粉三聚氰胺“结石宝宝”事件2008年上半年，山东、甘肃、安徽、湖南、河南、江西和湖北等地发现多起一岁以内的婴儿患肾结石的病例。9月12日，卫生部调查确认是由于患儿食用了三鹿集团生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉所致，三鹿

8、奶粉中发现了一种叫做“三聚氰胺”的化学品。据卫生部统计，截至2008年12月底，全国累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29.6万人，其中6人死亡；住院治疗52898人。一、《中华人民共和国食品安全法》（一）《食品安全法》立法背景三聚氰胺对人体的危害三聚氰胺进入人体后，发生取代反应(水解)，生成三聚氰酸，三聚氰酸和三聚氰胺形成大的网状结构，造成结石。结石绝大部分累积双侧集合