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时间:2018-12-05
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1、服务外包统计操作指引一、定义及范围在联合国等国际组织编制的《2008国民账户体系(SNA)》中,在产出范围中明确提出了“G中间消耗”类别,并在第八条中把“外包”产出单独列出,外包被广泛接受的分类是:制造外包和服务外包,即如果外包的对象是制造业中的某些生产环节,并且接包方为发包方提供有形产品的过程为制造外包,而以服务活动为对象则是服务外包。顺应服务外包产业的发展趋势,从接包方的角度出发,我们将服务外包定义修订为“专业服务供应商通过契约的方式,为组织(企业、政府、社团等)提供服务,完成组织内部现有或新增业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。”以下从参与主体、本质属性、业务范围、合同周期等四
2、个方面对该定义进行说明:1、参与主体。服务外包的参与主体涉及发包方(服务购买方)和接包方(服务提供方)两个方面。这里的发包方包括企业、政府机构、事业单位、社会团体等各类组织,接包方指具有业务经验及专业资质的服务提供商。无论是发包方还是接包方都是指组织,而非个人。因此B2B的模式属于服务外包,而B2C、C2C等都不属于服务外包范畴。2、本质属性。服务外包本质上是发包方利用外部专业服务商的智力资源,承担自身经营环节中需要投入的中间业务流程或职能,以达到降低成本、提高效率、提升竞争力等目的,归根结底其本质目的是为了优化发包方产出目标或提高效率。3、业务范围。在发包业务的选择上,不再拘泥于非核心
3、业务或辅助业务流程,而是随着对接包方管理控制力及接包方业务成熟度的提高,将部分中间业务或流程交由接包方完成,但是不包括法定必须由第三方提供的专业服务。4、合同周期。接包方和发包方以签订契约的方式执行合约相关内容,包括短期、定制的服务内容,也包括长期、持续性的服务内容。二、产业分类(一)修订原则。坚持衔接与创新相结合。一方面延续以往服务外包统计标准框架及统计方法,确保统计报表制度的平稳过渡,满足统计数据纵向比较的要求。另一方面把握产业发展新趋势补充新兴业态,同时考虑垂直行业服务外包研究的需要,如金融业服务外包。坚持新增与精简相结合。根据服务外包产业发展现状,增加新的业务类别,同时注意服务外
4、包统计体系的精简。现行《报表制度》设计了门类、大类、中类三级,但由于某些类别独立合同相对较少且规模有限,因此根据产业发展实际进行适当精简。坚持体系化与开放性相结合。一方面统计分类尽可能自成体系,做到相互独立、完全穷尽,另一方面考虑到产业发展正处于快速发展阶段,新兴业态不断涌现,因而采用“罗列”的方式,对属于分类范畴的进行补充,不符合的予以说明。坚持国内与国际相结合。重视与国际知名机构如印度软件和服务业企业行业协会(NASSCOM)、国际数据公司(IDC)等的服务外包统计体系相比较,积极与国际接轨,实现口径统一便于横向比较。(二)业务分类。依据服务外包定义内涵,此次服务外包业务目录以水平业
5、务作为基本要素。业务目录包括3个门类,9个大类、35个中类。具体调整如图1所示。图1服务外包统计分类注:斜体表示新增及调整的内容。(三)业务术语解释及典型业务举例。1、信息技术外包(ITO)。机构将内部信息规划,数据中心、网络管理、应用等IT业务相关的开发、运营、维护服务(不含硬件部署)转移给第三方专业提供商完成。可以是短期定制化服务,也可以是包含明确服务水平协议的长期服务。(1)I1软件研发外包,指软件外包和定制化的应用开发服务,包括测试、编码、设计、修改现有应用和界面、软件本地化和全球化等,提高现有软件应用或重组模块等在内的咨询、开发、维护、培训等相关服务。I11软件研发及开发服务,
6、根据用户要求建造出软件系统或者系统中软件部分的一个产品开发的过程,涵盖需求获取、需求分析、设计、编程、软件测试、版本控制的系统工程。用于政府、金融、教育、制造业、零售、服务、能源、物流和交通、媒体、电信、公共事业和医疗卫生等行业,为用户的运营/生产/供应链/客户关系/人力资源和财务管理、计算机辅助设计/工程等业务进行软件开发,包括定制软件开发,嵌入式软件、套装软件开发,系统软件开发、软件测试、软件本地化和全球化等。典型业务1:定制软件开发,根据客户需求去开发软件功能,要求开发过程遵循软件工程规范,并能够在软件正常运行后提供常规维护和功能扩展开发。通常是作为一个应用系统,而不是某个软件产品
7、本身。典型业务2:嵌入式软件,嵌入到其他产品中的软件的开发,包括移动终端嵌入式软件、汽车电子嵌入式软件、智能家电嵌入式软件、通信设备嵌入式软件、网络设备嵌入式软件、装备自动控制嵌入式软件、数字视频装备嵌入式软件、其他嵌入式软件的开发及运营。典型业务3:套装软件开发,为特定用户量身定做的、成套出售的商品软件的开发。典型业务4:系统软件开发,是指控制和协调计算机及外部设备,支持应用软件开发和运行的系统软件的开发。包括操作系统开发、程序设
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