建设工程招标投标法规

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1、第4章建设工程招标投标法规4.1建设工程招标投标概述建设工程招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包、服务项目的采购和中介服务时，所经常采用的一种竞争和交易方式。《招标投标法》的立法目的在于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。主要内容包括通行的招标投标程序；招标人和投标人应遵循的基本原则；任何违反法律规定应承担的后果责任等。4.1.1招标投标活动所应遵循的基本原则1.公开原则（1）信息公开（2）程序公开（3）结果公开2.公平原则3.公正原则4.诚实信用原则4.1.2建设工程招标投标

2、的项目范围和规模标准1.《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.必须招标项目的规模标准《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合

3、同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。4.1.3可以不进行施工招标的项目（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。4.1.4政府行政主管部门对招标投标的监督1.依法核查必须进行招标建设项目2.对法定招标投标项目

4、的规则和程序实施监督3.查处招标投标活动中的违法行为4.2建设工程项目招标4.2.1招标人招标人是依照本法规定提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。4.2.2招标方式1.公开招标:是指招标人按照法定程序，在规定的国内外公开的媒体上刊登广告或发布招标公告，邀请不特定的法人或其他经济组织参加投标，从中择优选定中标人的一种招标方式。2.邀请招标:是指由招标人或委托的招标代理机构根据自己掌握的情况，向预先选择的若干家具有相应资质、符合招标条件的法人或其他组织发出投标邀请书，邀请其参加开发项目建设投标的一种发包方式。3.公开招标和邀请招标的区别4.2.3招标项目应满足的条件1）招标人已

5、依法成立；2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3）有相应的建设资金或资金来源已经落实；4）建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；5）施工图纸和技术资料能满足招标投标的要求；6）符合法律、法规、规章规定的其他条件。4.2.4自行招标和代理招标1.自行招标招标人自行招标应满足以下条件：（1）具有法人资格或项目法人资格；（2）有与招标工作相适应的工程技术、经济、财务和法律等方面的专业技术力量；（3）设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员；（4）有组织编制招标文件的能力；（5）有审查投标单位资质的能力；（6）有组织开标、评标、定标的能力。2.代理招标招标

6、代理机构必须具备的条件有：（1）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；（2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；（3）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；（4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；（5）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（6）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；（7）法律、行政法规规定的其它条件。3．招标代理机构的资格认定4.招标程序1）招标准备阶段（1）选择招标方式（2）办理招标备案（3）编制招标文件2）招标阶段（1）发布招标公告或投标邀请书（2）资格预审（3）发放招标文件（4）组织

7、现场考察（5）解答投标人的质疑4.3建设工程项目投标4.3.1投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。4.3.2联合体投标1.联合体投标的概念2.联合体投标的条件:联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力.3.联合体各方的关系:联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方在拟承包的工程中所承担的义务和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。4.3.3投标的程序1.获得招标信息，准备投标资格资料2.编制投标文件编制投标文件应当符合下述两项要求：（1）按照招标文件的要求编