公共安全管理的概念

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1、第一章公共安全管理的概念第二节安全及安全管理的概念第一节管理及管理学的概念第三节公共安全管理的概念河南理工大学应急管理学院第一节：管理及管理学的概念重点1、管理概念的理解2、管理过程的基本要素1、管理的定义、内涵及功能2、管理过程的四个基本要素难点通过管理概念的理解，培养辩证发展看问题的能力知识点河南理工大学应急管理学院第一节：管理及管理学的概念1.1管理的概念说明的问题：管理的概念是不断发展变化的；研究问题的立场、方法、角度不同，给出概念的侧重点也不同。“科学管理之父”福雷德克里·泰罗：管理就是确切的知道你要让别人去干什么，并使他们用最好的方

2、法去干。“现代经营管理之父”亨利·法约尔：管理就是实行计划、组织、指挥、协调与控制。诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙：管理就是决策。我国学者周三多认为：管理是社会组织中，为了实现预期标，以人为中心进行的协调活动。河南理工大学应急管理学院第一节：管理及管理学的概念管理活动的四个基本要素？？？首先，要有发出者和承受着，即谁对谁做其次，还要有行为的目的，即为什么要这么做因此，管理主体；管理客体；管理目的有了以上三个要素，就具备了形成管理活动的基本条件。同时，我们还应想到，任何管理活动都不是孤立的活动，它必须要在一定的组织环境和条件下进行。河南理工大学

3、应急管理学院第一节：管理及管理学的概念管理的概念一般而言，管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、控制等职能优化配置，协调人、财、物、信息等资源，以有效实现既定目标的活动或过程。河南理工大学应急管理学院第一节：管理及管理学的概念1.2对管理概念的进一步理解(1)管理的目的是实现组织的预期目标。(2)管理的核心问题是协调。(3)管理的载体是组织。(4)协调的中心是人。河南理工大学应急管理学院第一节：管理及管理学的概念1.3管理的内涵第一，管理活动具有很强的目的性。第二，管理必须拥有一定的组织资源。第三，管理是通过计划、组织、指挥、控

4、制等活动来进行的。第四，管理活动是在组织这个载体上展开的。河南理工大学应急管理学院第一节：管理及管理学的概念1.4管理的功能-罗宾斯2006管理功能计划组织领导控制河南理工大学应急管理学院第一节：管理及管理学的概念1.5管理学的概念管理学是一门有理论、有方法及有系统地研究人类行为管理活动中各种现象与基本规则的一门结合自然科学与社会科学的综合性学科。河南理工大学应急管理学院第二节：安全及安全管理的概念重点1、安全概念1、安全的概念；安全管理的概念2、安全管理的原则3、了解安全研究的对象和范围难点理解公共安全管理的概念知识点河南理工大学应急管理学院

5、第二节：安全及安全管理的概念2.1安全的概念安全是指在自然灾害、事故灾难、公共卫生或社会安全事件发生过程中，能将人员伤亡或财产损失控制在可以接受的状态。河南理工大学应急管理学院安全属性——大多数学者认同安全具有主观与客观二元性即安全就是客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧。安全的客观存在，是指具有对抗一切现实或潜在威胁的实实在在的保障。安全的主观感觉，是指人们对于自己生命和相关事物的无忧和放心。第二节：安全及安全管理的概念河南理工大学应急管理学院第二节：安全及安全管理的概念2.2安全管理（公共、企业……）公共安全管理：管理者对自然灾害、事故灾难、

6、公共卫生与社会安全事件所进行的计划、组织、领导、协调和控制的一系列活动，以保护人民在此一过程中的人身安全与健康、财产不遭到或减少损失的一种安排。河南理工大学应急管理学院第二节：安全及安全管理的概念2.2安全管理（公共、企业……）企业安全管理：是指为保证生产在良好的环境和工作秩序下进行，以杜绝人身、设备事故的发生，使劳动者的人身安全和生产过程中设备安全得到保障而进行的一系列管理工作。河南理工大学应急管理学院第二节：安全及安全管理的概念2.2安全管理原则生产与安全并重坚持安全管理的目的性安全管理以预防为主坚持「四全」的动态管理（全成员，全过程，全方

7、位，全天候）安全管理重在控制在管理中发展及提高安全需求河南理工大学应急管理学院第三节：公共安全管理的概念重点1、了解国外公共安全管理的相关知识2、公共安全管理的概念、内容与目标1、公共安全管理的概念、内容与目标2、不同视角下的公共安全管理难点危险、风险与脆弱性的理解知识点河南理工大学应急管理学院第三节：公共安全管理的概念3.1公共安全概念、实质与目标公共安全：指人们正常的生活生产秩序状态。公共安全管理：是对这种秩序状态的维护与保持、对打乱该秩序状态的各类事件的应对，以及事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程实质：政府公权用于对公共安全的保持、

8、保护和恢复。目标：是建设一个“相对安全”的社会。相对安全：指通过个人和社会力量，避免一切可以事先预防的各种灾难，降低或减少一切不可避免的灾难的影响，以