我国新型城镇化的理论和实践路径分析

《我国新型城镇化的理论和实践路径分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国新型城镇化的理论和实践路径分析【摘要】新型城镇化是推进我国现代化建设的战略选择，是推动我国经济社会可持续发展的必由之路。文章基于对我国传统城镇化进程中存在的城乡二元结构加剧、产业结构不合理，经济发展方式落后、城市管理服务水平较低等问题的分析，对新型城镇化的内涵和实践路径进行理论探索，以期明确我国新型城镇化建设的发展方向和改革任务，推进我国新型城镇化建设的健康发展。【关键词】传统城镇化；新型城镇化；建设城镇化是现代化的必由之路，城镇化发展水平是衡量现代化建设水平的重要标志，尤其是在全球经济复苏乏力，风险因素日益上升的今天，通过推进我国城

2、镇化发展水平的提高，发挥其在扩大内需方面的潜力，城镇化将成为我国未来可持续发展的引擎。国家统计局发布的2015年国民经济运行情况数据显示，我国城镇常住人U77116万人，比上年末增加2200万人，乡村常住人口60346万人，减少1520万人，城镇人口占总人口比重为56.1%。根据诺瑟姆曲线判断，我国城镇化目前正处于中期加速阶段，城市人口快速增加，城市规模扩大，数量增多，但伴随着城镇化的快速发展，可能会出现地区劳动力过剩，交通拥挤，住房紧张，环境恶化等问题。针对我国传统城镇化过程屮存在的问题，对新型城镇化的内涵和实践路径进行理论探索，有助于

3、解决我国新型城镇化发展过程中的改革难题，推进我国现代化建设水平的提高。一、我国传统城镇化进程中存在的主要问题传统城镇化是以政府为主导，以工业化为推动力，实现农村人口向城镇转移、产业向第二产业转变、社会文明向现代转化的过程［1］。在我国传统城镇化进程中片面追求城镇规模的扩大，城镇人口的增多和城镇GDP总量的增长，城镇化建设缺少规划，导致我国传统城镇化进程屮出现许多问题，概括起来有以下几点：（一）城乡二元结构加剧。2015年我国城镇人口占总人口比重为56.1%，但由于受中国城乡分割以及户籍制度的约朿，我国农业人口城市化难以顺利进行，户籍人口城

4、镇化率仅为39.9%，虽然有大量的农村产业工人在城市工作，但这部分人门的流动性大，而且并不能同等享受城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法与城市人员相比，是“不完全城市化”。此外，受城?1二元结构影响，政府在城镇化规划巾对农村的投入较少，农村公共产品的供给不足，也加剧了城乡间的结构性矛盾。（二）产业结构不合理，经济发展方式落后，可持续发展能力不强。城镇化水平的提高必须有合理的产业结构的支撑，虽然近年来我国的产业结构逐步优化，第一和第二产业比重下降，第三产业比重上升，但总的来说结构不合理、效率低下。2014年第三产业GDP占比是48.

5、1%，而就业比重只达到40.6%，没有充分发挥对劳动力的吸纳作用，无法有效解决城镇化过程中最重要的就业问题。而且由于经济发展方式落后，片面追求GDP的增长，部分地区在城镇化进程屮对资源和环境造成了极大的破坏，严重影响了当地的可持续发展。（三）城镇化建设缺少规划，城市管理服务水T•较低。在我国城镇化建设过程中缺少规划，城镇建设无序开发和盲目扩张问题严重，城镇的土地资源和空间资源集约利用水平较低，城镇化发展质量不高。此外，我国目前城市管理服务水平较低，很多城市的“城市病”问题较为突出就是最直接的体现，这一问题直接影响了城镇居民生活质量的提升和

6、城镇的可持续发展，阻碍了现代化建设水平的提高，是我国新型城镇化发展过程屮亟需解决的重要问题。二、新型城镇化的内涵城镇化的基本内涵是城镇规模不断扩大、非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中，无论是新型城镇化还是传统城镇化，在城镇化的基本内涵方面都有着共同追求，而新型城镇化的内涵更为丰富。新型城镇化的核心是人的城镇化，不能只关注城镇规模的扩大，城镇人口的增多和城镇GDP总量的增长，关键在于提高城镇化发展的质量。新型城镇化的基木内涵可以概括为以下几点：（一）优化产业结构，加强生态环境建设。没冇产业支撑的城镇化一定不是真正的城镇化［2］，新型城镇

7、化就是耍通过扩大内需促进我国经济的可持续发展，因此，必须要在转变经济发展方式上面下功夫。新型城镇化应加快产业结构优化升级，尤其是第三产业的发展，以解决劳动力的就业问题，促进经济发展方式的转变，减少发展带来的环境污染和生态破坏，提高能源利用率，提升我国经济社会的可持续发展能力。（二）城乡协调发展。冃前我国有大量的农村剩余劳动力需要转移，以改变我国农业生产率低下和农村发展落后的局面，同时为新型城镇化建设提供充足的劳动力，更为重要的是发挥内需对经济社会发展的拉动作用。要实现农村剩余劳动力转移，关键是要解决城乡分割以及户口制度对农民身份转换的制度

8、性障碍，以及绑缚在户籍制度上的利益分配问题，为统筹城乡发展创造良好的制度性条件，真正实现人的城镇化。（三）加强城镇建设规划，提高管理服务水平。城市管理是为了有效提供城市公共产品和公共服务，满足