深圳市建设项目环境影响审批后续监管办法.doc

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1、附件1深圳市建设项目环境影响审批后续监管办法为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神，进一步深化商事登记制度改革，推动规范改革后各职能部门的监管职责，加强事中、事后监管，强化部门协同联动，完善市场监管体系，做好建设项目环境影响审批后续市场监管工作，根据《深圳市经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》（深府函〔2013〕28号），结合我委建设项目环境影响审批的工作实际，制定本监管办法。一、监管职责市人居环境委员会、各区环保和水务局（新区城建局）（以下简称区级环保部门）是环境保护主管部门，按照

2、职责分工对环境保护实施监督管理。具体负责监管以下事项：（一）承担对未取得建设项目环境影响评价批准文件从事生产或者服务等经营违法行为的查处工作。包括建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价或者环境影响评价文件未经批准，从事生产或者服务等经营性项目的；环境影响评价文件的批复被依法吊销、撤销、注销后，继续从事该经营项目的；（二）组织实施网上备案建设项目抽查及后续处理；（三）开展建设项目环保设施“三同时”管理；13（四）实施排污费征收管理和排污许可管理；（五）实施现场检查和监测，组织开展环境保护专项整治；（六）依法查处环境违法行为，涉嫌

3、环境犯罪的案件应当依法移送公安部门立案查处；（七）按规定开展环境应急管理检查工作，组织协调突发环境事件的应对处置工作；（八）公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息；（九）组织开展环保信用管理，将环境违法信息记入社会诚信档案并向社会公布。（十）承办上级交办的其他事项。二、监管依据（一）《中华人民共和国环境保护法》；（二）《中华人民共和国环境影响评价法》；（三）《中华人民共和国水污染防治法》；（四）《中华人民共和国大气污染防治法》；（五）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；（六

4、）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（七）《中华人民共和国放射性污染防治法》；（五）《建设项目环境保护管理条例》；（六）《环境信息公开办法（试行）》；（七）《排污费征收标准管理办法》；13（八）《广东省环境保护条例》；（九）《广东省建设项目环境保护管理条例》；（十）《广东省排污许可证管理办法》（十一）《深圳经济特区环境保护条例》；（十二）《深圳经济特区建设项目环境保护条例》；（十三）《深圳经济特区饮用水源保护条例》；（十四）《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》；（十五）《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》；（十六）《

5、深圳经济特区污染物排放许可证管理办法》；（十七）《深圳市建设项目环境影响登记表备案实施办法》；（十八）《深圳市建设项目竣工环境保护验收管理办法》；（十九）《深圳市工业污染源分类管理办法》；（二十）《深圳市重点污染源环保信用管理暂行办法》；（二十一）《深圳市重点污染源环境监管信息公开办法》。三、部门内部职责分工（一）市人居环境委：对全市环境保护实施统一监督管理。定期发布市管污染源名单，并负责市管污染源的环境监督管理工作；对建设项目环保设施实施“三同时”13管理；实施排污收费和排污许可管理；实施现场检查和监测，组织开展环境保护专项整

6、治；依法查处环境违法行为，依法移送涉嫌环境犯罪案件；开展环境应急管理，协调突发环境事件应急处置工作；依法公开企业环境信息，开展企业环境信用管理；以及上级交办的其他工作。（二）区级环保部门：承担本辖区的环境监督管理工作。负责市管污染源名单以外的辖区内污染源环境监督管理工作；负责辖区内未取得建设项目环境影响评价批准文件，从事产生环境影响的生产经营活动抽查及后续处理工作；负责对辖区内网上备案建设项目的抽查和后续处理；实施建设项目环保设施“三同时”管理；实施排污收费和排污许可管理；实施现场检查和监测，开展环境保护专项整治；依法查处环境违

7、法行为，依法移送涉嫌环境犯罪案件；开展环境应急管理，承担突发环境事件应急处置工作；依法公开企业环境信息，开展企业环境信用管理；以及上级交办的其他工作。（三）环保所：设立环保所的各区（含新区），环保所按照职责分工对街道辖区的污染源进行日常执法监管。四、日常监管工作机制（一）建设项目备案抽查。商事主体是建设项目环境保护工作的第一责任人，国家实行建设项目环境影响评价制度，商事主体建设可能对环境产生影响的建设项目前，应当按照有关规定主动向建设项目环境影响审批部门申请办理建设项目环境影响审批，依法取得审批文件后方可开工建设。1.《建设项目

8、环境影响评价分类管理名录》中规定需编制环境影响登记表项目实施网上备案制。2.建设项目网上备案完成后，13备案平台根据项目位置自动流转至各区环保部门。各区环保部门应当对备案项目的真实性进行抽查。有群众投诉或者举报的备案项目,应当进行检查。具体按照《深圳市建设项目环