浦东新区物业保洁保安绿化打包服务项目

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1、浦东新区物业保洁保安绿化打包服务项目绩效评价报告评价单位：上海华炬会计师事务所有限公司2018年6月52浦东新区物业保洁保安绿化打包服务项目绩效评价报告项目实施单位：上海市浦东新区军队离休退休干部服务管理中心项目主管部门：上海市浦东新区民政局评价委托单位：上海市浦东新区民政局评价中介机构：上海华炬会计师事务所有限公司机构负责人：赵国理52目录报告概述4绩效评价报告8一、项目基本情况8（一）项目背景8（二）项目内容9（三）预算资金安排及实际支出情况10（四）评价项目申报绩效目标11（五）项目的组织

2、管理和实施情况12（六）绩效目标完成情况15二、项目评价过程16（一）评价目的16（二）评价依据16（三）评价方案制定过程17（四）绩效评价体系17（五）绩效评价实施情况18三、评价结论与指标分析19（一）评价结论19（二）指标分析20四、主要业绩与经验27五、存在的主要问题28六、相关建议和措施29七、报告附件30报告附件1：绩效评价工作方案31报告附件2：项目评价评分过程及说明48报告附件3：调查问卷整理及分析53报告附件4：基础数据表5652报告概述上海市浦东新区军队离休退休干部服务管理中

3、心（以下简称军休中心）于2005年1月由原浦东新区第一、第二、第三、第四、第五干休所，以及原南汇干休所撤并建立。主要负责接收军队移交地方政府管理的离退休老干部，行使直接替政府管理和服务军休干部的职能，执行并落实国家有关军队老干部的各项政策待遇，组织开展适合军休干部特点的文化体育活动，丰富他们的精神文化生活，使他们老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，老有所乐。军休中心共有七处办公地点，分别为德平路军215弄军休中心和6处干休所，工作人员60余名，服务军队离退休干部1400余人。军休中

4、心及干休所总建筑面积12637.44平方米，为确保军休中心物业管理工作的专业化，更好的服务广大军队离退休干部，军休中心每年专门申请“物业保洁保安绿化打包服务”预算项目（以下简称评价项目），用于聘请专业的物业服务单位为中心及6处干休所提供物业管理服务。2017年，评价项目预算总额为100万元，实际支出金额99.7万元。为了解评价项目的实际执行效果，上海华炬会计师事务所有限公司受浦东新区民政局的委托，按照既定的工作方案、指标体系、评分标准、评价方法和评价方式，对军休中心物业保洁保安绿化打包服务项目实

5、施了绩效评价。经过我们对该项目综合绩效评价，项目最终总得分为86.09分，按照浦东新区绩效评价等级评定标准，评价结果为“良”。一、主要业绩和经验完成物业管理工作专业服务全覆盖，确保了各类设施设备的完好，实现了军休中心安全平稳运行2017年，军休中心共计5212637.44平方米的建筑物全部由专业的物业管理单位实施管理，物业管理工作专业服务覆盖率达到100%，解决了过去很长一段时间军休中心自行聘请保洁、保安人员所暴露出的专业化程度不高的问题。在物业管理单位的服务保障下，2017年，军休中心主要设施

6、设备均正常发挥作用，未出现由于维修保养不到位而造成的闲置和报废问题；在安保方面，全年未发生火灾、破坏、盗窃事故和责任疏漏事故。通过本项目的实施，有力保证了军休中心对军队离退休干部服务工作的开展，实现了军休中心高效有序运行。二、存在的主要问题1、已建立的物业服务制度或质量承诺针对性不强，专业化有待进一步提高本项目执行过程中，物业服务单位已建立的服务制度和措施针对性不强。例如，在物业服务单位管理制度和质量承诺中，对于设施设备维修标准要求是“小修30分钟到现场，急修15分钟到现场”，但这一目标因维修人

7、员配备总数量只有1人，在军休中心物业服务项目中几乎不可能完成。再例如，合同约定的门岗保安日常工作目标之一为“主出入口与建筑物内工作时间同步值班看守，辅出入口值班巡视。并有详细交接班记录和外来车辆的登记记录”，但中心及干休所并非独门独院，部分还位于居民区之中，保安人员一般都值守在楼道内，根本无法对室外车辆进行登记管理。此外，根据合同约定，物业服务单位委派员工总数为19人，这19名物业服务人员还要分配在中心及6个干休所开展工作，每个服务点只能配备1名保安，1名保洁，只有个别任务量较大的服务点安排2名

8、保安或保洁人员，人员配备数量并不充足。此外，中心及6个干休所之间距离相对较远。所以，物业服务单位制定的制度中关于保安岗位、保洁岗位、维修岗位的执行、监督职责分工是无法实现的，不具有可行性。综合本项目物业管理的实际效果，军休中心物业管理服务的专业化水平有待进一步提高。522、部分合同条款未完全履行，物业服务效果不突出项目在执行过程中，部分合同条例没有完全履行。例如，保安服务方面，物业服务单位应“严格履行对外来人员与物资出入的通报、验证和登记手续，对前来联系工作的人员须进行询问、引导、解答，对可疑人