《公文及公文处》ppt课件

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1、公文及公文处理吴戎2011年12月14日◆制发文件，起草工作计划、报告、讲话等材料◆收文办理，督查督办◆内部签批件的起草与办理机关工作的看家本领◆严谨、规范、务实、高效◆到位不越位，补台不添乱◆大事不糊涂，小事不马虎◆政策性与创造性，原则性与灵活性办文办会◆会前：考虑全面准备充分◆会中：服务周到随时应变◆会后：总结及时落实有力办事公文在机关事务中的重要性办文办事办会第一章、公文的概述文以载道见水平一、公文的概念文书公文行政机关公文文书：是一种记录信息、表达意图的文字材料。公文：指机关履行公务职能按规范体式拟制，用来上呈下达或对外公布、联系的具有法定效用的正式行文。行政机关的公文《国

2、务院关于发布〈国家行政公文处理办法〉的通知》（国发〔2000〕23号）中规定：行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。二、公文的特点公文是由法定的作者制成和发布的,具有法定的权威和效力公文具有很强的政治性和政策性公文有特定的体式并须经过一定的程序公文有很强的时效性三、公文的作用法规作用：文件是法律规范的体现形式书面领导与指导作用：文件是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具。公务联系作用：往来文件是机关之间协商与联系工作的手段。宣传教育作用：颁发文件是教育所属干部和广大人民群

3、众的一种方式。凭证和依据作用：文件是机关公务活动的文字记录。文件是档案的基础档案意识做好档案工作不仅仅是档案处或档案管理人员的责任档案是由文件转化而来的，因为文件具有凭证作用。文件的质量直接影响档案的质量和形成文件的真实性文件的完整性文件用纸、用笔的规范四、公文的分类上行文平行文下行文区别1、使用的文种不同2、公文的用语不同3、行文方式不同从行文关系上分:第二章、公文的种类文种（即文件的名称、又叫文件名称，简称文种）国发〔2000〕23号文件，把行政机关公文设为13类命令（令）－议案－会议纪要决定－报告公告－请示通告－批复通知－意见通报－函各类文种简介（一）命令（令）：适用于依照有

4、关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。各类文种简介（二）通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。通知的特点通知的种类各类文种简介（三）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常

5、务委员会提审议事项。各类文种简介（四）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告的特点报告的类型请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示的特点请示的类型请示的适用范围请示的要求请示与报告的异同你所《关于……请示》（文号）收悉。各类文种简介（五）批复：适用于答复下级机关请示事项。批复特点一般写作方法各类文种简介（六）函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。函的类型函与便函的区别各类文种简介（七）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要的分类会议纪要与会议记录的区别第三章、公文格式公文一般由秘密等级和保密期

6、限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。文件版式公文份数序号编份数序号的目的是准确掌握公文的印制份数和分发范围和对象。秘密等级和保密期限秘密等级是公文保密程度的一种标志。保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。如公文制发单位能够知道保密期限，可按照国家保密局的要求在密级程度后标注保密期限，在秘密等级和保密期限间用“★”隔开。公文组成（一）紧急程度：对文件送达和办理速度的要求。发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。联合行文时应使主办机关名称

7、在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。公文组成（二）公文组成（三）发文字号：简称“文号”，它是由发文机关编排的文件代号。－作用－组成发文机关代字+年份+序号－说明签发人：上报的公文，应当在首页注明签发人姓名。文件标题－组成：发文机关＋事由＋文种一说明－作用－排列方式主送机关：它是主要的受文者，对文件负有办理和答复的责任。公文组成（四）公文组成（五）正文：是文件的主体具体叙述要表达的思想内容，是文