公路工程建设法规课件【长安大学公路学院

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1、公路工程建设法规长安大学公路学院监理检测网　www.kiii.cn第一章建设法规概论第二章工程建设程序法规第三章工程建设执业资格法规第四章合同法第五章建设工程发包与承包法规第六章建设工程质量管理法规第七章建设工程安全生产管理法规监理检测网　www.kiii.cn第一章建设法规概论监理检测网　www.kiii.cn法律与法规法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之内，人可以自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。法律强调的是具体的、明确的规范，法则是这些具体规范的总和。所以，法是抽象的

2、、伦理性的；法律是具体的、应用性的。监理检测网　www.kiii.cn法律与法规法律规范简称法规，是由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。法律规范与法律的关系是个体与整体的关系。规范是法律的具体化，调整某类行为的不同法律规范组成了法律。监理检测网　www.kiii.cn法治在人类历史上很多时候，统治者和法律是同义词──法律就是统治者的意志。摆脱这种专制的第一步是法制(rulebylaw)，其中包括统治者也受制于法律并应依法施政的观念。而民主体制则更向前推进一步，建立起法治(r

3、uleoflaw)。虽然没有任何社会或政府体制能够完美无缺，但法治保护根本的政治、社会和经济权利，并且提醒人们，他们并非只能在专制和无法这两种体制中做选择。监理检测网　www.kiii.cn法治法治意味着任何人，无论是总统还是普通公民，都不能高于法律。政府通过法律手段施政，其自身也受法律约束.宪法确定出一个社会的基本目标和理想，其中包括人民的公共福利。宪法制定出政府权力的框架，包括政府的权限、行使权力的机制以及通过新法律的程序。一切法律条文都必须符合宪法。监理检测网　www.kiii.cn1.1概

4、述1.1.1工程建设概念1.1.1.1工程建设定义工程建设是指工程项目的新建、扩建和改建，它是形成固定资产的固定生产过程及与之相关的其它建设工作的总称1.1.1.2工程建设的范围土木建筑工程：矿业、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、码头、飞机场、运动场、房屋等工程线路管道和设备安装工程：电力通讯线路，石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备装置的安装工程建筑装修装饰工程：房屋工程其它建设工程：投资决策、征用土地、工程勘察设计、工程监理等监理检测网　www.kiii.cn1.2建设法规概念1

5、.2.1建设法规定义国家制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、机关团体、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称社会关系行政管理关系——建设许可、执业许可、质量管理、安全管理经济协作关系——工程承包、工程监理、材料、设备供应民事法律关系——房屋拆迁、房屋转让、“扰民”、“民扰”1.2.2建设法规的法律地位行政管理关系——行政手段——行政法经济协作关系——行政、经济手段——行政法、经济法民事法律关系——民事手段——民法其它社会关系——行政手段——行政法、经济法监理检测网

6、　www.kiii.cn1.3建设法规体系1.3.1建设法规体系的形成建设法律——全国人大建设行政法规——国务院建设部门规章——国务院各相关部委：建设部、国家计委、水利部、铁道部地方性建设法规——省级人大及其授予立法权的市级人大地方建设规章——省级人民政府及其授权的市人民政府监理检测网　www.kiii.cn1.3.2我国现行的建设法规体系法律——城市规划法、建筑法、公路法、城市房地产管理法、住宅法、工程设计法、村镇建设法、市政公用事业法、风景名胜区法行政法规——建设工程质量管理条例、工程勘察设计

7、管理条例、注册建筑师条例行政规章——（70多）关于基本建设程序的若干规定、建设工程勘察和设计单位资质管理规定、注册结构工程师执业资格制度暂行规定、城市规划编制办法……地方性建设法规和地方性建设规章——几百部相关法律——土地管理法、文物保护法、矿产资源法、水法、合同法、招标投标法……监理检测网　www.kiii.cn第二章工程建设程序法规监理检测网　www.kiii.cn2.1概述2.1.1工程建设程序的概念工程建设程序：工程建设各个环节相互衔接的顺序，也是工程建设全进程中各项工作都必须遵守的先后次

8、序。监理检测网　www.kiii.cn2.1.2工程建设程序的重要性1.工程建设程序的重要性建设周期长占用资源多牵涉面广内外协作关系复杂建造场所固定，活动空间有限监理检测网　www.kiii.cn2.工程建设客观规律尊重客观规律——成功——效益违背客观规律——代价——失败损失规律——法律3.维护社会公共利益规划设计文件审批监理检测网　www.kiii.cn2.1.3我国现行工程建设程序法规《关于基本建设程序的若干规定》——国家计委、建委、财政部，1978年《关于颁发建设项目进行可行