卫生应急风险管理体系概述

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1、卫生应急风险管理体系概述GDCDC公共卫生应急部宋铁2011年9月培训提纲风险管理风险沟通风险评估案例分析卫生应急基本概念风险：对人体健康和安全造成潜在危害的可能性；事件发生后所带来不利影响的可能性危机：指事件的发生、发展难以预测，组织无法有效应对，同时严重影响机构的信誉风险识别：指用感知，判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程非典、鼠疫、禽流感、猪链球菌事件、手足口病、甲型H1N1流感泗县甲肝疫苗事件、哈医大二附院天价医药费事件、山西疫苗事件、圣元奶粉性早熟事件基本概念风险评估：指在事件发生之后，对于事件

2、给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估的工作。风险控制：指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或风险控制者减少风险事件发生时造成的损失。风险沟通：针对潜在的不确定的健康风险的沟通，其目的是为有事实根据的决策提供支持。风险管理研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理科学指风险管理单位通过风险识别、风险衡量、风险评估、风险决策管理等方式，对风险实施有效控制和妥善处理损失的过程风险管理风险管理主体：风险管理单位——以最小的成本来获得最佳处理风险事故的方案风险管理核心：降低

3、损失风险管理对象：传统理论——纯粹风险（指具有损失机会而不可能获得利益的风险）风险管理的过程是决策的过程风险管理特点风险管理的对象具有特殊性风险管理对象的专门性——突发事件、意外事故等可能造成损失的风险因素、风险源和损失风险管理的范围具有广泛性可预测的范围与无法预期的领域风险的复杂性和普遍性——涉及多学科风险管理具有较强的应用性——具体风险事件管理风险管理具有全面性风险因素、风险源和损失不确定性的理解、衡量和管理决策风险管理的目标目标是以最少的成本获得最大的安全保障，减少风险事故对风险管理单位造成的损失和不利影响风险管理是

4、需要支付成本的——安全保障与风险管理的成本相适应风险管理成本是影响风险决策管理和风险管理目标的重要内容不同条件、理念、环境下——风险管理目标不同风险管理的作用有效的风险管理对保障风险管理单位的安全具有积极作用预防风险事故的发生减少风险事故造成的损失转嫁风险事故造成的损失保证风险管理单位的稳定营造安全的社会环境风险管理理论产生的背景巨额损失的机会增加损失范围的扩大风险意识的增强利润最大化的追求社会矛盾的突出风险管理与保险学与投资管理学与数学与财务管理学目的：争取支持和合作，减少和规避风险，控制和消除突发公共卫生事件的危害，平

5、息事件可能造成的不良影响。营造必要的舆论环境，维护和塑造政府及有关部门的良好形象。原则：提早准备、及时主动、信息真实、信息真实、口径一致、有利应对、维护信誉风险沟通目的原则风险沟通基本步骤第一步风险沟通的准备第二步风险判定第三步确定沟通对象、内容及方式第四步制定风险沟通方案第五步风险沟通实施第六步风险沟通效果评估第一步风险沟通准备组织、技术、联络、物资、信息等方面的准备明确最可能发生的事情通过评估确定受众对信息的需求，查明人们最关心的事情开发出针对共同关注问题的背景材料，开发出背景信息作为突发事件过程中信息完善的基础在突发

6、事件过程中你可以着重根据事件的特点对事前开发出的信息进行修改，对信息进行测试并使之更完善类型与趋势自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。国土资源部研究员在央视节目中透露，今年上半年发生地质灾害19000起，比去年同期增加10倍。事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。矿难不断：2008年，中国大陆共发生煤矿重特大事故38起，死亡707人，同比起数增加10起，死亡人数增加134人2008年4月28凌晨4

7、时48分，北京至青岛的Ｔ195次客车下行到胶济线周村至王村区间时，客车尾部第九节至第十七节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的5034次旅客列车相撞，致使机车和五节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。2008年5月17日13时54分发生在温州市一起车辆碰撞引发的爆炸事故，死亡16人。2008-07-21南昆明市发生两起公共车爆炸案，已致2死14伤。2010年11月15日14时许，上海市中心胶州路靠近余姚路附近的一座约30层的公寓楼发生火灾。2010年7月28日12时，穿越吉林市永吉县的温德河出现洪峰，永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公

8、司、吉林众鑫集团两家企业的库房被洪水冲毁，有7000只左右的物料桶被冲入温德河，进而流入松花江。类型与趋势公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。安徽阜阳手足口病疫情报上来,我们能早日识别吗?当谣言和传闻出现时，我们到