人事管理在事业单位中所面临的问题探究

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1、人事管理在事业单位中所面临的问题探究东平湖管理局梁山黄河河务局摘要：作为一种社会服务组织，事业单位中具有明显的中国特色，人才密集程度比较高，是国家社会科技、文化、教育以及卫生等事业发展的核心与骨干力量。事业单位管理工作中，人事管理是至关重要的内容之一，积极落实和创新人事管理对于事业单位的未来发展是极为有利的。木文就人事管理在事业单位中的问题及对策进行了简单的分析。关键词：事业单位；人事管理；问题事业单位不同于其他商业单位，是非营利的社会公益机构，它的管理方式也不同于其他商业单位的管理方式。尤其是人事管理，有着一

2、套独特的方式。建国初期的“以人定岗”，为我国的事业单位培育了一大批专业人才，可是，随着社会发展，经济水平的提高，传统的“以人定岗”出现了不少工作问题。2014年7月1H起施行国务院公布的《事业单位人事管理条例》指出，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密尚位等人员除外。条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，打破了终身制，实现人员能进能出。该条例的推出实施，虽然促进了事业单位人事管理工作的发展，但也增大了人才的流动性，并且因事业单位

3、自身存在的问题，导致现阶段其人事管理工作仍有许多有待改革和完善的部分。因此，分析当前事业单位在人事管理方面所面临的主要问题，并针对其提出相应解决策略，在推进事业单位发展，优化其人才结构的方面有着重要积极的作用。一、目前事业单位人事管理存在的普遍问题1.人才配置缺乏市场机制，导致人才利用率低人力资源在一个国家的发展中占据着非常重要的地位。但是，由于旧体制的长期作用，造成了人力资源的配置不当，使我国事业单位的人才结构既不合理也不协调。在年龄构成上，年富力强的骨干人才缺乏，有年龄断层现象；在行业构成上，基础类人才较多

4、，而从事科研开发的人才偏少。人才队伍的含金量偏低，人才使用效率不够高，作用没冇得到充分的发挥。而且事业单位特殊的性质，使其在选人和用人机制上都存在着一些不透明性。从总体上看，人力资源仍然处于较低效率利用状态。近年来，各种生产要素在市场上得到了长足的发展，有的生产要素已达到基本可以依靠市场配置的水平。但是，人才市场的建设则相对滞后，事业单位在这方面尤为突出。由于缺乏市场机制，传统事业单位完全是一种单纯的行政管理，没能完成由行政依附关系向平等人事主体、由国家用人向单位用人转变。人员招聘机制不够合理，导致冇些从业人员

5、专业素质低；能进不能退、能上不能下。人力资源管理缺乏竞争和激励机制，对某些专业素质、道德素质差的从业人员，没有进行淘汰。有些选拔机制不够合理，不能任人唯贤，所以不能人尽其才。另外，冇些部门从业人员薪酬划分的等级不明显，没冇真正体现按劳分配的原则。人员的晋升也没有真正与业绩和能力挂钩，对员工的激励作用不明显，甚至可能会起到相反的效果。2.人才引进模式存在局限人才引进亦可称之为招聘，是指通过对人才的吸引，招选填补组织机构中空缺的职位。是从众人中选取一个符合岗位要求的人，补充某个特定的职位。人员招聘机制不合理，必将导

6、致从业人员专业素质低。众所周知，想进政府机关工作，就要通过公务员考试。国家机关公务员逢进必考，这早己被社会所熟知。0前，公务员考录工作已步入正轨，而事业单位却一直沿袭着多年以前的管理模式。国家由于长期使用管理行政机关的方法来管理事业单位，导致事业单位在引进人才吋，一方面需要自上而下核定编制，不管是否急需，没编制就不能进人;另一方面不管需不需要，只要单位有编制，上级主管部门就可冋意进人，而且人员编制一经核定后，就难以变动。这种传统的进人方式，在改革开放初期确实对规范事业单位人员管理，把住入U关起到了一定程度的作用

7、。但随着市场经济的发展，这样的制度存在很多弊端。主要表现在编制审批与人才的实际使用存在偏差，缺乏动态管理。例如：奋的人进入事业单位后容易滋生懒散等不良习惯。而其他很多事业单位由于社会经济事业的发展，缺乏优秀人员，却偏偏由于缺乏编制无法引进急需的人才。而冇社会背景的人员却能挤占紧缺的编制进入到事业单位。上述情况在很大程度上制约着事业单位的发展，这一切不得不归结到人才引进模式的局限性上。二、事业单位人事管理制度改革措施1.实行公开招聘，从优引进人才实行公开招聘引进人才是创新事业单位人才引进的必由之路。全面深化事业单

8、位人事制度改革，打破旧的进人机制。通过规范的招聘程序，科学设置考试科0、面试方式。公开招聘，为各级用人单位选拔优秀人才具有积极意义。其一，事业单位面向社会公开招聘工作人员，可以为广大满腔热血青年、有志进入事业单位建功立业的人才搭建展现自我的平台。使之能靠自己的真实才干找到最适合自身发展的工作岗位，同时有利于消除在人才录用中的不公平现象，有利于和谐社会的建设。.其二，扩大了选才范围，促进