浅谈南通建设成国际化港口城市的思考和建议

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1、浅谈南通建设成国际化港口城市的思考和建议　　[论文关键词]：国际化港口城市城市化南通制度创新　　[论文摘要]：简单分析国际化港口城市形成的一般规律和发展趋势，结合南通目前面临的国际国内经济环境，提出了将南通建设成国际化港口城市的总体要求并在此基础上提出实现这一目标的战略举措：一是要建设国际一流的现代化港口体系；二是要加快推进城市化进程；三是要进一步深化改革开放、加快南通的国际化进程；四是要进一步完善南通的市场经济环境、积极进行制度创新。　　一、国际化港口城市形成的一般规律和发展趋势　　港口腹地的工业化与城市化推进是港口城市实现现代化与国际化的根本动力和基础；与此同时，港口在向国际化

2、港口演变的过程中，也为该城市的现代化和国际化提供了重要的功能依托与经济带动作用。从世界著名国际化港口城市的发展历程来看，世界级大城市群的形成是国际化港口形成和发展的根本动力与基础，并带动港口所在城市的繁荣与发展。目前全球已形成了五大世界级大城市群，它们分别是：美国纽约城市群、英国伦敦城市群、法国巴黎城市群、加拿大多伦多城市群和日本东京城市群。这些大城市群基本上都是依托世界级的港口群，依托国际贸易的迅速增长而得到发展，由此带动港口运输业的繁荣发展。同时，大城市的发展趋向于向周边卫星城市拓展，形成了由中心城市和副中心城市组成的城市群。相应的组合港成为国际港口城市所在港口发展的一种常见模

3、式。　　国际港口从二十世纪的工业港、贸易港，逐步发展到二十一世纪的工业港、贸易港、信息港和生态港。一个港口可以是以国际贸易为主的贸易港，也可以是以港口工业为主的工业港，或者是两者兼有的综合港。但是，在二十一世纪要雄踞世界港口之林，它必须是信息网络十分发达、信息资源得到充分利用的信息港；同时还必须是生态环境保护良好的生态港。因此，现代化的国际港口都十分重视生态环境的严格保护，对进港船舶、港口附近的企业和居民的三废排放有着严格的要求。　　　　二、南通建设国际化港口城市的总体要求、内涵特征和功能定位　　南通打造国际化港口城市的发展战略是：紧紧围绕建设国际化港口城市、在江苏率先实现现代化的

4、战略目标，坚持港口发展与城市发展联动，城市化与现代化并进，国际化与市场化同步，科教基础与创新能力集聚，经济增长与社会进步协调的方针，进一步深化改革、扩大开放、调整结构、推进创新、保持稳定、加快发展，把南通建设成经济实力雄厚、竞争创新能力强劲、文化教育基础良好、经济社会管理科学、环境优美文明、人民生活富裕的二十一世纪国际化港口城市。这一国际化港口城市应该具有以下内涵特征：（一）应该是改革开放型的国际化港口城市。南通国际化港口城市必须具备鲜明的改革开放特色，全方位实行市场化、现代化、国际化运作，经济社会发展和经济社会管理逐步形成现代市场经济准则体系和以城市为中心的开放型市场经济体制格局

5、及运行机制系统。（二）应该是港口带动型的综合性经济发展地区。以港口为龙头，港口工业和港口产业为支柱，实现依托产业高度，突出科技创新，主要推进新经济增长的综合发展。（三）应该是具有鲜明特色的国际化港口城市。以突出民族特色和南通特色体现鲜明的国际性，营造南通城市的个性化，同时遵循国际港口城市建设的一般规律，体现基础功能的国际化。（四）应该具备现代化的城市基础设施和科学化的城市经营及城市管理。　　根据上述功能定位和内涵特征，把南通建设成国际化港口城市的目标定位是：上海国际航运中心北翼重要的组合大港和现代物流中心；上海经济圈北翼重要的基础产业和加工制造业基地；上海国际化大都市圈中的重要城市

6、。　　三、加快建设使南通成为国际化港口城市的战略措施　　（一）建设国际一流的现代化港口体系　　要积极争取国家支持，加快南通作为上海国际航运中心北翼重要组合大港和现代物流中心的建设步伐，大力推进港口国际化，积极引进国际著名港口的管理运作办法，并努力争取与跨国公司联合开发建设洋口港，以进一步加快港口的建设发展步伐。具体要做好以下工作：第一，广泛采用电子信息技术，确保港口码头的高效经营管理。要配置世界一流的装卸设备和交通运输设施，确保港口码头的高效经营管理。第二，降低港口码头的经营成本，降低客户交付的港口码头费用，增加能容纳进出集装箱订舱系统的码头数量。第三，延长服务时间，为来自海内外的

7、港口码头客户提供365天、24小时的不间断服务，简化和加速港口物流的通关手续。第四，进一步建造现代化深水集装箱港口码头，完善和提升港口水路功能和公路运输的一体化。第五，要拓展贸易渠道，建设国际物流中转港。　　（二）实施促进产业集群的城市发展战略，加快推进南通的城市化进程　　政府应加大对与企业集群相关的基础设施、科技、教育等领域的公共品投入，促进企业发展，吸引更多的资金和人才，强化自身比较优势。要强势推进临港临海产业集聚。政府还应根据不同时期的比较优势，制定产业发展战略