企业年金发展简史

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1、企业年金发展“简史何瀚群新华养老保险股份有限公司补充养老保险制度作为国家法定基本养老保险体系外的重要制度安排，是我国构建社会养老保障体系的重要组成部分，是国家通过一定的政策引导、支持和规范发展的，以自愿性、市场化运作为基本原则的养老保险体系。随着社会治理不断进步，人们对物质文化生活水平需求的不断提高，老龄化人门比率的继续上升，无论对国家对企业对个人，加快建立完善补充养老保险制度都显得尤为重要。补充养老保险的产生与发展就发展规模而言，我国补充养老保险制度经历丫三个发展阶段，并逐步形成丫以企业年金、职业年金为主的补充养老保险基金体系。第一阶段：“补充养老保险”的首次提出及初期发展（1

2、991年-1999年）作为国有企业改革的重要组成部分，国务院1991年在《关于企业职工养老保险制度改革的决定》中提出“随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度”，将企业建立补充养老保险作为完善企业职工养老保险制度的重要安排。1995年《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》明确/补充养老保险性质和经办方式，推动补充养老保险制度进入实践阶段。1995-1999年间，国家允许地方根据自身财力状况，给予补充养老保险不超过上年工资总额4%-15%企业所得税税前扣除的优惠，鼓励补充养老保险业务开展，形成了我W补充养老保险发展历程中的小高

3、峰。第二阶段:企业年金时期（2000年-2015年）由于补充养老保险业务属于新生事物，经验不足，业务发展屮出现丫多头经营、监管真空及部分职工权益难以得到保障等诸多问题。1999年底，国务院对补充养老保险市场进行了清理整顿，将包括石油、煤炭等11个部门和单位经办的企业补充养老保险纳入社会养老保险，由劳动和社会保障部管理。其他行业的企业补充养老保险归属商业保险，由屮国保监会监管。此后，劳动保障部提出了“企业年金”的经办模式。2000年，W务院颁布《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》，把“补充养老保险”变更为“企业年金”，澄清了补充养老保险的第二支柱性质。随后，劳动保障部联合

4、中国证监会、屮国银监会和屮国保监会等各有关部门出台丫《企业年金试行办法》《企业年金基金管理试行办法》《企业年金管理指引》等若干规范性文件，逐渐形成了企业年金的政策框架，并在社会保障系统内部发文明确企业年金是补充养老保险的唯一形式。这一期间，劳动保障部门受托管理的11个部门和单位的企业补充养老保险业务均转化为企业年金，截至2016年末，企业年金投资运营规模已达10756.22亿713o第三阶段:职业年金蓄势待发（2015年-现在）2008年事业单位改革试点为职业年金的建立发展奠定了制度基础。试点启动后的几年内，职业年金制度进行了许多有益的尝试和探索。2015年初，国务院印发了《关于

5、机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。2015年4月6闩国务院办公厅正式发布《关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》，随后制定了《职业年金基金管理暂行办法》及《职业年金计划备案和编码规则》《职业年金计划管理合同指引》《职业年金基金管理运营流程规范》《职业年金基金数据交换规范》等一系列配套文件。职业年金是屮国机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活，促进人力资源合理流动具有重要意义。随着企业年金、职业年金建立发展，多层次养老

6、保险制度体系的作用逐渐显露。企业年金制度的发展变革中国企业年金制度发展与基本养老保障制度的改革和发展紧密相关，从1991年W家关于基本养老保险制度改革的相关政策文件明确多层次养老保险体系的制度目标，鼓励企业为职工建立补充性养老保险计划，到2004年劳动保障部颁布《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》，企业年金业务发展进入了规范有序的发展阶段。为进一步规范企业年金制度，2011年，人社部组织各相关部委将《企业年金基金管理试行办法》修订为《企业年金基金管理办法》，确立了企业年金基金管理的基木框架:坚持信托型企业年金制度，明晰法人受托和理事会受托模式，构建受托人、账户管理人

7、、投资管理人、托管人的分权制衡机制，明确企业年金基金的信息披露和监管要求，把企业年金计划管理、受托管理、账户管理、托管管理、投资管理、信息披露、权益归属、监督管理整体规范到企业年金基金管理的架构之下。2013年颁布实施《关于扩大企业年金基金投资范围的通知》和《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》等，使企业年金制度更符合市场发展的特点，扩大了企业年金的投资范围，优化了企业年金投资结构，引领了企业年金基金管理的创新。为了贯彻落实党的十八届三中全会关于加快发展企业年金，构建多层次社会