关于地方文化产业政策与国家宏观政策相结合的思考

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1、产业已经上升为国家的战略性产业。对加快文化产业发展、推动经济结构调整有着关于地方文化产业政策重要意义。分类性政策丰富。我国文化产业具体行业法律法规，可分为九类：出版、传媒、演出、广播影视、文化娱乐与休闲、与国家宏观政策相结合的思考网络文化、艺术产业、广告、知识产权和文物保护。各门类都相继出台了行业管理法规。在培育和规范文化市场、促进文化产品出口、金融财政税收等方面都有■李佳博士（云南大学文化产业研究院昆明650091）具体的政策。◆中图分类号：G120文献标识码：A 点明确，从以下几方面推动文化产业建设：政策着力点明确。文化产业政策着力域区分为文化事业与文化产业，并明

2、确一是文化传媒产业集团化；二是提高媒体了文化产业作为文化建设的主体地位，行业集中度，允许跨媒体经营和媒体跨地 内容摘要：十多年来，作为新生的产业形态，我国文化产业发展迅速，文化实标志着文化产业获得了发展的合法性基区经营；三是对外开放图书、期刊和音像力不断增强。在国家宏旨层面的文化础，从此开始了更为切实的合理性实践分销领域；四是推动投资主体多元化；五产业政策的指引下，结合实际案例制定文化战略目标，形成了文化产业政策法规体系。本文立足于资源特色与产业定位，以云南省文化产业政策为探索。十七大中明确强调，国家在政策层面，从提高国家文化软实力和推动民族复兴的战略高度，充分认识文

3、化建设的是放宽民营企业市场准入标准；六是实行新的行政审批制度；七是加强行业规范和市场规范；八是文化产业政策开放，逐步重要性与紧迫性。我国城乡居民文化需确立社会资本进入文化产业领域的方式规 个案，在实践中总结云南现有文化产业政策存在的问题，并提出政策建议。求快速增长，从以基本的物质生存需求范（向勇、刘静，2009）。关键词：文化产业政策法规问题为导向，逐步向多元化的需求转变，加快新政策频出。针对文化产业新业态和及建议文化产业发展以更好地满足人民群众多发展瓶颈，金融、影视广电等方面不断出文化产业的崛起是一个世界性的趋层次、多方面、多样性的精神文化需求；台新的政策进行支持。

4、2005年文化部和信势，文化产业逐渐成为增长最快、获利最通过有效的扶持政策和积极的推动政策，息产业部联合下发《关于网络游戏发展和大、最有竞争力、最具发展潜力的产业。充分挖掘文化资源优势，提升、优化经济管理的若干意见》，首次公布我国政府的网十多年来，作为新生的产业形态，我国文结构，增加文化产业贡献率；推动文化产络游戏政策。2006年国务院办公厅转发财化产业发展迅速，文化实力不断增强。与品和服务走出去，加快文化走出去步伐，政部等部门《关于推动我国动漫产业发展文化产业实践的推进相呼应，政府制定充分利用国际、国内两个市场、两种资的若干意见》，第一次系统、全面地提出了了一系列旨

5、在促进和规范文化产业发展、源，主动参与国际合作与竞争，加强对外我国动漫产业的发展政策。2010年4月，调整文化产业关系的政策，形成了较为文化交流，扩大对外文化贸易。中宣部、人民银行、财政部、文化部、广电科学合理的政策法规体系。云南省文化（二）政策规划与法规建设总局、新闻出版总署等九部委联合下发《关产业政策体系，体现了国家宏旨层面的具体的政策规划与法规建设构成了国于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指文化产业政策指引与地方文化产业发展家文化产业政策的主体部分，国家每年出导意见》，这是金融与文化产业对接的第一战略相结合的特点。国家宏旨层面的文化产业政策法规指引（一）政策指向

6、我国文化产业全面建设从1998年开台较多政策，既有引导性的纲要性政策、具体产业门类的政策，也有针对文化产业新兴业态发展的扶持政策。纲要性政策引领。2006年3月，国务院颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，是指导文化产业具体发展个政策性意见，为文化企业投融资难、评估抵押难、上市融资难等方面问题的解决创造了条件。云南建设文化强省中的文化产业政策法规始，至今已有十余年的历史，从全球经济社会发展来看，我国文化产业实践推进的十余年是世界范围内技术进步、经济结构升级的重要阶段，也是国家竞争、文化全球化及民族文化复兴的重要时期。在这样的背景下，国家的文化产业政策在宏旨层面

7、体现出鲜明的政策指向。我国文化产业的发展是在国家“发展文化事业，繁荣文化产业”宏观一体两翼的框架中被定位的，十六大把文化领的纲领性文件。该文件针对文化产业发展提出了六个要点：发展重点文化产业；优化文化产业布局和结构；转变文化产业增长方式；培育文化市场主体；健全各类文化市场；发展现代文化产品流通组织和流通方式。2009年9月，国家出台《文化产业振兴规划》，作为继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一个重要的产业振兴规划，《规划》的出台标志着文化（一）云南由文化大省向文化强省转变目标的确立1996年，中共云南省委、省政府从云南实际出发，明确提出将