加快社会管理创新体系建设

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1、加快社会管理创新体系建设，推动和谐社会健康发展　　2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。这是一次不寻常的会议，社会管理问题首次提升到党和国家最高层面，成为国家管理的重要组成部分。为什么早不提，晚不提，偏偏在此时提出社会管理问题了呢？一、社会管理创新体系建设问题提出的时代与社会背景社会管理问题昨天有，今天有，明天还会有，为什么今天提出来要加强社会管理？一个问题能不能上升到国家层面，何时上升到国家层面，主要是

2、由一个国家社会发展、发育的基本状况决定的。（一）新中国成立之初的30年——党的一元化管理在新中国成立最初的三十年，中国社会是一个高度集中、高度统一、高度同质的社会。社会组织单一，人际关系单纯，社会目标和个人目标统一。在这样一个社会里，既没有必要也没有可能把国家管理划分的过细。所以在那个时代，除了党的一元化管理，没有别的管理。政府的行政管理，也只是党领导下的执行工具。文大革命时期，有一个口号叫“踢开党委闹革命”，而不说踢开政府闹革命。说明党是这个社会的领导者和管理者，所有事务都由党来处理。不仅所有的管

3、理权力集中于各级党委，而且所有的社会事务乃至个人的私人事务也都归党管理。一个人从出生到死亡，从物质生活到精神活动，也都在党的一元化领导之下。现在，你有私心可以，说出来也可以，为了私心去行动也可以。你想发财，你说你要发财，你把这个想法付诸行动，这都可以，只要不违法犯罪就行。那个时候，你想发财都有罪，要狠斗私心一闪念。现在的年轻人听这样的话，像听天书。有人说我们现在不自由，我们要自由。我说我们现在比30年前自由多了，已经很自由了。很多人在叫嚣，外面彩旗飘飘，家里红旗不倒，连这样公开扰乱社会秩序的想法甚至

4、行动，党都不管了！够开放的了，够自由的了，知足吧！（二）改革开放以来的30年——党领导下的政府与市场分工管理13改革开放以来的30年，中国社会引入了一个叫“市场”的机制，从此，社会事务划分为两部分。一部分叫公共事务，这由党和政府来管理；另一部分叫私人事务，由市场来管理。自从改革开放以来，人们的生活就变得丰富多彩了。我们可以按着自己的意志去选择自己需要、自己喜欢的东西，可以按着自己的意志去选择自己的生活方式，可以决定自己的人生道路！你需要什么，可以到市场中选择，你想干什么，也可以到市场中去选择。30年

5、前，这是不可想象的事情。什么叫天翻地覆慨而慷？这就是！不知过去，就不知今天，不知今天，就不知未来！有一些事情，个人和社会组织是不能做或不愿意做的。例如，制定法律、政策、规则并付诸实施；国防、环境保护、大江大河治理、公共设施投入与建设等。这些事务就要由政府来管理。30多年过去，弹指一挥间。我们这个社会发生了什么变化？改革开放30多年来，中国社会开始急剧分化，由过去的单一化向复杂化发展。1、社会组织复杂化。过去除了全民、集体组织，几乎没有其他组织。现在各种各样组织都有，外资企业、合资企业、国有企业、私营

6、企业；社会组织就更是五花八门，同乡会、同学会、战友会，还有什么球友、驴友、麻友等等。你不能小看这些社会组织，他们也能呼风唤雨、兴风作浪。前些年，练各种功的组织多如牛毛，繁若群星，其中就有企图扰乱社会、逐鹿中原、问鼎天下者。2、群体利益分散化改革开放以前，所有的人和社会组织都在严格的控制之下，都在统一秩序之中。任何组织和个人，没有自身利益。所有差别都在可控范围之内。改革开放以后的30年，社会利益开始了前所未有的分化。每一个社会组织、每一个个人都有自己独特的利益追求，都有不同的追求目标。一些地区先富起来

7、了，一些个人先富起来了，一些组织（企业）壮大了。社会利益差别日益分化，过去平衡的心理开始变得倾斜了，穷人与夫人之间的矛盾与冲突就产生了。当前中国社会的矛盾，相当一部分是缘于收入差距扩大、分配不公引起的。133、思想意识多样化人的思想意识是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？是人头脑中固有的吗？不是！是从社会生产实践中产生的。改革开放了，外部的思想进来了。好的来了，坏的也来了，正确的来了，错误的也来了。在我们的内部，随着社会的不断发展进步，社会组织复杂化，群体利益分散化，人们的想法也变得多样化了。不同的人

8、有不同的想法，同一个人在不同时期也有不同的想法，13亿人，有数十亿个想法，这就是思想意识多样化。我们不去深入地了解人们的想法，了解他们的述求，了解他们的愿望，企图用一个声音、一个思想、一个理论、一种方法去管理控制人的行为，那是万万办不到的！4、社会发育个性化今天的人们，已经变得越来越不同了。30年前，人们吃的一样、住的一样、穿的一样、说的一样、想的一样。人们活得几乎一摸一样。中国几千年来的高度集中统一，已经把中国人训练得更加趋同，从而更不喜欢异己。1980年，年轻人留