学习重心元代的行中书省制.doc

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1、學習重心：元代的行中書省制建議分析內容：·元代所設立的地方行政制度對中國歷史發展的影響。探討問題建議：·元朝政府如何通過行中書省來管治遼闊的疆土，確立中央集權制？探討問題建議：元朝政府如何通過行中書省來管治遼闊的疆土，確立中央集權制？下面的圖表展示了由公元1234年蒙古滅金至元世祖二十七年（公元1290年），蒙古帝國至後來元帝國之人口發展。註：太宗（窩濶台）六年公元1234年憲宗（蒙哥）二年公元1261年世祖（忽必烈）至元七年公元1270年至元二十七年公元1290年參考（明）宋濂著：《元史․地理志一》（北京：中華書局，1976年），冊5，卷58，頁1345-1346。《元史․地

2、理志》記載「蓋漢東西九千三百二里，南北一萬三千三百六十八里，唐東西九千五百一十一里，南北一萬六千九百一十八里，元東南所至不下漢、唐，而西北則過之，……。」元帝國版圖日漸擴大，於是「……立中書省一，行中書省十有一……。」引自（明）宋濂著：《元史․地理志一》（北京：中華書局，1976年），冊5，卷58，頁1345-1346。建議討論問題：1.根據資料一及二，蒙古和元帝國的人口發展呈什麼趨勢？這個趨勢反映在元帝國的版圖有何變化？2.元政府在行政制度作出什麼安排以應付這些人口發展趨勢及版圖的變化？「世祖即位，……定內外之官。其總政務者曰中書省，秉兵柄者曰樞密院，司黜陟者曰御史台。……在

3、外者，則有行省……。」引文大意：元世祖即皇位後，……制定中央政府和地方政府的官員制度。中央政府掌管政務的機構稱中書省，掌管軍事的稱樞密院，負責評定官員優劣而加以升降的稱御史台。……在地方，則有行省……。引自（明）宋濂著：《元史․百官志一》（北京：中華書局，1976年），冊7，卷85，頁2119-2120。「元時地方制度，分府路州縣凡四，其上有省，首都有中書省一，是為腹裏。各處有行中書省十一，蓋即以中央機關，分設於各地區內，此即省與行省，變為地理名詞之始也。」引自謝興堯著：〈縮小省區平議〉，《國聞周報》卷10，期43。轉引自陳登原《國史舊聞》（北京：中華書局，2000年）卷45，

4、冊3，頁97。「行省是元朝統治時期廣泛設立於全國的地方大行政區，……『省』的本意為宮禁，引伸為中樞機要、行政機構的名稱，因此行省起初是指臨時性的中央派出的機構，取代表中央行使權力之意。……元初的行省性質與金朝類似，仍屬中央派出機構，設置並不穩定。」引自張帆著：〈元朝行省的兩個基本特徵–讀李治安《行省制度研事》〉，載《中國史研究》，2002年第1期，頁165。「行中書省，凡十一，秩從一品。掌國庶務，統郡縣，鎮邊鄙，與都省為表裏。國初，有征伐之役，分任軍民之事，未有定制。中統、至元間，始分立行中書省，因事設官，官不必備，皆以省官出領其事。其丞相，皆以宰執行某處省事繫銜。……凡錢糧、

5、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領之。」引文大意：行中書省，總共有十一個，長官官位是從一品。它負責掌管國家的大小事務，統理地方郡縣，鎮守邊疆，與中央的中書省互為表裡。立國之初仍有戰事，軍事和民政的職務分開處理，未有訂立制度。到了中統、至元年間，才分開設立行中書省，因應實際需要而設立官員，但官員並不常設，而是以省官來統領其事務。行省的丞相，都是以宰相的職銜來執行某行省的工作。……凡是有關錢糧、兵士屯駐、運輸物資、有關軍事及政治的重要事務，無不掌管。引自（明）宋濂編：《元史．百官志七》（北京：中華書局，1976年），冊8，卷92，頁2305。「元人王惲說：『行省官僚，如平章、左丞相

6、二府各位，特選素著清望（聲望卓著），簡〔揀〕在帝心，文足以撫綏遺黎（安撫黎民百姓），武足以折衝外侮（抵禦外來侵略），盡忠所事，籌策有方，不以利賄為心，使鏟除積弊，矯正枉濫，肅清邊陲。』楊維楨也說：『夫天子之所委重者，惟一二大臣簡在上心者，為股肱（得力助手）於內外。內相為天子得人，為朝廷〔中央大臣〕；外相為天子得人，為四方。欲內外無治不可也。』」轉引自李治安著：《行省制度研究》（天津：南開大學出版社，2000年），頁125-126。「行省是代表朝廷監臨地方的機構。它在中央對地方行政統屬中的作用自然是不同尋常的。有元一代，在「腹裡」以外的區域內，中央對地方官府的行政統屬往往是通過行

7、省來實施的。首先，腹裡以外，路府州縣的重要政務必須申稟行省。……第二，行省有權臨時差遣所屬路府州縣官員辦理某些政事。在行省管轄區域內，常常可以見到路府州縣官員奉行省檄文，暫時離開本職，專門辦理其他政事。……第三，行省有權號令指揮路府州縣的各項政務。……由於行省在政務申稟、臨時差遣、號令指揮等方面的行政節制，中央對腹裏以外的地方官府的行政統屬，實際上是通過行中書省來實現的。這是元代中央與地方行政統屬關係的特殊之處。」引自李治安主編：《唐宋元明清中央與地方關係研究》（天津：南開大學出版社，199