瀚墨古运国际文化旅游度假区土地策划及概念性规划

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1、瀚墨古运国际文化旅游度假区土地策划与概念性规划报告项目背景因建设潞苑北大街延伸线，辛店村79户农民面临拆迁，但农民安置后，怎 样解决拆迁农民以及整个村民的收入和就业问题？村里空置房空心房，布 局散乱，卫生情况难以管理等等，怎样改善和解决这些问题？我们的主题——新农村建设的发展方向PART1辛店村的优势资源PART1辛店认知辛店位居首都东大门区位条件优越�辛店村，位于北京市东部的首都机场18km潮白河潮白河西畔，隶属通州区宋庄镇，东临河北燕郊，距CBD中央商务区约22公里，宋庄镇中心本项目距通州新城运河核心区约7燕郊新区天安门CBD通燕高速东六环公里，距宋庄镇中心约1.

2、5公里，对外交通便利。�目前村域面积约2650多亩，通州新城运河核心区村民450户，人口约1500人，以农业为主要经济产业。毗邻通州新城，便利承接城市东部资源，辐射津冀PART1辛店认知辛店的优势六大资源滨河生态•毗邻“京东第一大河”潮白河，河•周边大片农田作物，树木茂盛，无 面宽500多米，河畔绿树成荫；污染性工业企业；•沿任李路有水渠流淌，易灌溉。•采摘园遍布，有多个花卉种植园PART1辛店认知辛店的优势六大资源历史文化•毗邻宋庄的“中国画家村”，聚集 •康熙年间，康熙帝祭祀东陵必径御5000余位艺术家道，曾驻跸于此；•运河文化积淀两千年，底蕴深厚。•中国电影学院

3、等知名院校落户宋庄PART1辛店认知辛店的优势六大资源道路地铁•潞苑北大街将横穿辛店，直达通州新•地铁M6线设宋庄东站，连接通州东 城，西连东六环，东至右堤路；规划部和北京中心城区,拉近辛店与市区 五路南接通燕高速，拉近市区距离。的距离，带来经济发展动力与机遇。本项目M6支线规划宋庄东站本项目潞苑北大街规划五路 通州新城PART1辛店认知滨河、生态、历史、文化四大旅游资源奠定了辛店发展文化旅游业的绝佳条件辛店亟需的不是度假设施，而是如何整合土地，因地制宜，合理规划，发展产业，打通村民致富的最佳路径。首先，我们将根据“增减挂钩政策”，借鉴成功案 例，拆旧建新，集约土地，

4、奠定辛店持续发展的根基。PART2增减挂钩政策释义PART2增减挂钩政策释义增减挂钩政策内容阐述20005年10月，关于印发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知国土资发[2005]207号城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点（以下简称挂钩试点），是指依 据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟 用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）， 通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、 质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。2

5、008年6月，《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）进一步明确：通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础 上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用 地布局更合理的目标。PART2增减挂钩政策释义增减挂钩政策在全国的实践成果目前，全国除新疆、西藏以外29个省份开展了增减挂钩试点，截至2012年，国土部共下达挂钩周转指标334.6万亩，有效推进了“三农”发展；引导了资源、技术、项目向农村流动，加快了新农村建设的步伐，同时，优化了城乡建设用地布局，推进了集约节约用地；有效保护了耕地和

6、提高了耕地质量，促进了现代化农业的发展。四川双流试点批文PART2增减挂钩政策释义以辛店村为例实践增减挂钩政策�辛店村拆旧区现状：旧村空心房、危房、闲置地杂乱无章，环境管理难。�农村居住用地639亩，其他建设用地214.5亩，共853.5亩拆 旧 区PART2增减挂钩政策释义以辛店村为例实践增减挂钩政策�通过增减挂钩政策，由市国土局下达挂钩周转指标用于建新区，可以理解为借用指标，规定不能大于拆旧区面积853.5亩.�建新区：农民生活条件改善、经营性产业有收入，也能为国家创税，新农村建设效果明显；用于建新区的安置房以及公共配套服务设施建新区（大力改善农村居民的居住条件，

7、提供250亩用于建新区的农村建设经营用地（发展三产，增加农民收入）550亩节余周转指标镇建设（可出土地出让50亩850亩PART2增减挂钩政策释义以辛店村为例实践增减挂钩政策�复垦耕地区（拆旧区）：农民搬迁后将旧宅基地全部复垦为耕地，用于归还借用的周转指标850亩�复垦后的耕地：提高了耕地质量，农民可发展新型农业，增加收入。�复垦后耕地：即原拆旧区建设用地面积853.5亩�新增耕地：853.5-850亩=3.5亩，实现实现总体建设用地面积平衡的基础上增加了耕地面积，同时节余指标可用于城镇建设。复垦区•新增耕地区（原拆旧区：即旧宅基地、闲置地）853.