某国际旅游度假区概念性规划

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1、环陆浑湖国际旅游度假区概念性规划(初稿思路）中国科学院地理资源与科学研究所—旅游研究与规划中心北京天创智业城市规划设计院2010年5月目录ó第一部分综述篇ó第部第二部分分策划篇ó第三部分重点区域详细策划篇ó第四部分近期启动项目规划篇ó第五部分附件第一部分综述篇一、规划总论ó规划范围：总规划面积约50平方公里，包括陆浑湖库区40.3平方公里，环湖区域10平方公里。ó规划期限：2010－2025年，分两个阶段：近期（2010-2015年）：建设发展期，基础设施建设，旅游核心项目建设；远期（2016－2025年）全面建设完成，基础设施条件过硬

2、，服务达到国际化水平，形成完善的功能结构和收益结构，成为全国乃至国际旅游目的地。ó规划性质：环陆浑湖旅游开发概念性规划ó规划依据：ó《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）《中华人民共和国土地管理法》（修正）ó《水污染防治法》ó《城市规划法》ó《水土保持法》ó《旅游资源分类、调查与评价》中华人民共和国国家标准ó《旅游规划通则》中华人民共和国国家标准（GB/T18971－2003）ó《中华人民共和国标准旅游区（点）质量等级的划分与评定》ó《河南省旅游管理条例》ó《中国旅游业发展“十十五一五”计划纲要》，2005ó《河南

3、省旅游业“十一五”计划和2020年远景目标纲要》，2005ó《河南省旅游发展总体规划，2005‐2025》，2005ó《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18971‐2003）ó《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775‐2003）ó《旅游厕所等级划分与评定》（GB/T8GB/T18972‐2003）ó《环境空气质量标准》（GB3095‐1996）ó《公共场所卫生标准》（GB9633‐9673.1653‐1996）ó《地面水环境质量标准》（GB3838‐2002）ó《城市区域环境噪声标准》（GB3096‐1993）ó《河

4、南省旅游发展总体规划》（2006‐2025）二、政策解读（一）旅游产业提升至国家战略层面2009年11月25日，出台《国务院关于加快发展旅游业的意见》首次明确了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的国家战略目标。《意见》提出了“十大任务”，其第五大任务“推动旅游产品多样化发展”中，进一步明确了“积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。有序推进国家旅游度假区发展。规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。继续发展红色旅游。”以此同时《意见》中还提出要“加大政府投入、加大金融支持”等系列保障措施。由此

5、，嵩县陆浑湖区域开发建设大型旅游度假区、大型主题公园符合国家战略要求，也是培育区域战略产业体系的需要。（二）河南省确立旅游立省、文化强省发展战略河南实施文化强省战略始于2004年，2006年10月，河南省第八次党代会把“加快经济大省向经济强省跨越，加快文化资源大省向文化强省的跨越”作为中原崛起的核心和标志。文化强省战略将充分发掘文化资源在经济发展中的后发优势，使文化成为经济增长的“助推器”，从而推动河南经济的持续、快速发展。2008年12月15日，河南“旅游立省”发展战略研讨会上提出：河南要采实采取切实措施，真起真正确立起“旅游立省”的

6、发展战略，把旅游产业作为经济社会发展的重要支柱来培育。河南省旅游业崛起之路已率先启航。陆浑湖区域具有良好的生态资源、厚重的历史文化，其未来的开发将是文化强省、旅游立省的重要战略体现。（三）洛阳旅游业步入发展快车道2005年10月24日，洛阳出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》。《意见》的制定和实施，很大程度上解决制约洛阳旅游业发展的问题，强力推进把洛阳带入了旅游产业强市的行列。洛阳市依托丰富的旅游资源，在旅游产品和市场开发、旅游目的地建设、旅游产业规模、旅游经济效益上取得了突破性进展，呈现出从量的扩张向质的提升、从政府主办向市场化

7、运作、从门票经济向产业经济、从旅游城市向城市旅游转变的良好态势。2009年接待游客5300万人次、其中入境游37万人次，景区门票收入5.7亿元，旅游总收入260亿元，同比分别增长20%、21%、14%和21%。随着洛阳市旅游业步入发展快车道，洛阳市区域内旅游发展也将获得更大的发展空间和发展机遇。（四）嵩县由旅游大县向旅游强县的迈进随着嵩县经济持续快速发展，基础设施日臻完善，城乡建设快速推进，特色产业迅速崛起，县域经济实力显著增强。洛阳至栾川旅游快速通道、311国道、331省道和南车公路横贯全境，形成“三纵三横”的交通网络，农村实现了公路

8、“村村通”。以220千伏为主网、110千伏为配网的输变电网络覆盖全县，能源供应充足……嵩县是国家确定的西部大开发重点县，享受着国家西部大开发和东北老工业基地改造的优惠政策。嵩县正大力实施“工业强县、旅游带动