雅安市殡葬领域

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1、雅安市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于殡葬改革决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益。根据四川省民政厅、省发展改革委等10厅委联合印发的《四川省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》精神，我局结合雅安实际制定了《雅安市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》，经市政府领导同志同意，市民政局、市发展改革委、市民宗局、市公安局、市司法局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市林业局、市卫生计生委、市工商局决定从即日起至9月底，在全市范围内联合开展

2、殡葬领域突出问题专项整治行动。具体方案如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于推进殡葬改革工作的决策部署，按照统一领导、属地管理、市级相关部门各负其责、系统督导的方式，加强部门协作，积极稳妥、依法依规合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、活人墓，宗教场所面向信众销售骨灰存放格位，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题；强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为；整肃规范殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任；加强殡葬—14—行风建设，提升殡葬系统干部职工依法依规办事能

3、力和廉洁自律意识；加强医疗机构太平间管理，规范遗体登记、存放、交接程序；建立殡葬管理长效机制，促进全市殡葬行业健康发展。二、整治重点（一）公墓建设运营中的违法违规行为1.未经批准擅自兴建公墓设施，（指所有安葬（放）骨灰或安葬遗体的公墓、骨灰塔陵园、地宫等）。2.公墓未依法办理建设用地手续（指未按照公墓建设用地的管理要求办理相关手续等情况）。3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积（指已经审批的公墓在建设过程中，擅自修改已批准的规划及扩大用地面积）。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出

4、具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位（以自用为目的，逝者健在配偶生前购买合葬墓，高龄老人、危重病人等人群生前购买、不超过国家规定标准墓穴的情况除外）。5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。超面积是指超出《四川省公墓管理条例》规定的安葬骨灰的单人墓地占地面积不超过1平方米，夫妻合墓占地面积不超过1.5平方米。允许土葬的地区安葬遗体的墓地占地面积不得超过3平方米。墓堆不得高于地面50厘米，墓碑不得高于地面100厘米。6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴—14—（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴

5、（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自建设骨灰存放设施，违规从事营利活动。（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为（主要指殡葬经营者在提供服务或商品中，违反公开、公平和诚实信用原则，采取欺诈、强迫等不正当手段，侵害消费者权益的行为）。2.违规经营、欺行霸市行为（主要指以暴力、要挟、欺诈等不正当手段，控制和垄断某一区域的某一项或多项

6、殡葬服务或丧葬用品交易，欺压同行，强买强卖，排除或限制竞争等行为）。全市所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各县（区）可依据地方法规、政策和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。前期市民政局、市卫生计生委、市工商局部署的全市医疗机构太平间和殡葬服务行业突出问题专项整治活动同时列入本次专项整治行动。各县区可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。三、工作步骤（一）动员部署（2018年7月下旬）。各县（区）要按照方—14—案要求，在当地党委和政府领导下，

7、由民政部门牵头会同发展改革、民族宗教、公安、司法、国土资源、住房城乡建设、林业、卫生计生、工商等部门对专项整治行动进行动员部署，制定专项整治方案，明确任务目标、责任分工、方法步骤和工作措施，抓紧全面启动专项整治行动。各县（区）须于8月10日前向市领导小组办公室上报专项行动整治方案、举报渠道等信息，并同步向社会公布。（二）组织实施（2018年8月上旬-8月底）。市级相关部门要对照整治重点内容做好对口指导工作。各地要在党委、政府的统一领导下，结合当地殡葬工作实际，对照殡葬领域存在的10种违法违规情形，系统梳理具体问题表现、整治适用的法律法规及相关政策

8、，加强向市级对口部门请示报告，做到回应社会口径一致、适用法规条款统一。各县（区）要首先对所有公墓、宗教场所骨灰存放设施、从事殡葬服务行业