殡葬领域专项整治方案

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1、殡葬领域专项整治方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“一个指引，两手硬”要求，认真践行市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，紧紧围绕我市建设“四基地一名城”的总体思路，大力推进我市殡葬改革，发挥党员干部在殡葬改革中的带头作用，加强对殡葬改革的宣传，强化相关部门在殡葬改革工作中的职能，初步建立符合我市特点的殡葬服务基本构架。（二）工作目标。通过开展殡葬领域突出问题整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、高价墓、活人墓、骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡

2、葬服务市场秩序，落实监管执法责任，建立殡葬管理长效机制。2020年末，建成一座多功能殡仪馆，规划建设镇（街道）、农村公益性公墓10-15处，不断满足人民群众对殡葬服务日益增长的需求。二、殡葬领域突出问题整治范围（一）未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）；（二）公墓未依法办理建设用地手续；（三）未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积；第7页共7页（四）除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位；（五）建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）；（六）违反

3、价格管理规定，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为；（七）农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动；（八）宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动；（九）提供殡葬服务、中介服务、医疗机构太平间及销售丧葬用品门店无审批登记手续、不按规定明码标价，强制服务收费等行为；（十）违规经营、欺行霸市行为。三、整治方法步骤（一）动员部署阶段（7月中旬）。各镇（街道）、各有关单位要按照本方案要求，明确职责分工、方法步骤和工作措施，快速开展动员部署工作，全面启动整治行动。整治行动方案、投诉举报电话将通过电视、报刊等媒体向社会

4、公布。第7页共7页（二）全面排查阶段（7月中旬—8月上旬）。各镇（街道）、各有关单位要在市整治行动工作领导小组的领导下，按照职责分工，对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面排查、认真梳理，摸清底数，明确殡葬领域的主要问题，建立整治台账，明确整治目标、责任。（三）集中整治阶段（8月中旬至9月上旬）。各镇（街道）、各有关单位根据职责分工和整治要求，负责督促整治任务和目标逐一落实，对整改过程中发现的重大情况，及时向市整治行动工作领导小组汇报。（四）总结上报阶段（9月20日前）。各镇（街道）、各有关单位要对此次整治情况进行认真总结，制定切实可行的殡葬管理制度和办法，强化日常监管，确保殡葬

5、事业健康发展。每个工作阶段结束后，各部门负责将殡葬领域突出问题整治情况阶段性报告报送至市整治行动工作领导小组办公室(市民政局办公楼3楼殡葬事务管理所)。四、整治行动组织机构和职责分工（一）组织机构为切实加强对我市殡葬领域突出问题整治行动工作的领导，成立市殡葬领域突出问题整治行动工作领导小组，组成人员如下：领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，办公室主任由樊田甜兼任，负责全市殡葬整治行动的协调工作。（二）职责分工第7页共7页市民政局：负责指导、协调有关部门对未经批准擅自兴建公墓设施和公墓经营方改变公墓建设规划问题的检查整治工作；负责向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人员出售墓

6、穴、骨灰存放格位问题进行摸底排查、检查整治；对公墓建设中骨灰墓单穴和双穴面积超过1平方米以及遗体单穴墓占地超过4平方米、双穴墓超过6平方米的违规现象进行检查整治；对虽经批准建立，但在公墓内修建封建迷信设施、搞违法营销活动或未经验收擅自经营的公墓单位进行检查整治；负责指导各镇（街道）整治工作；对政府举办的殡仪馆、公墓等殡葬服务机构进行规划。市公安局：负责对殡葬活动中扰乱公共秩序、危害公共安全的行为进行整治；对非法运尸车辆进行摸底和整治；配合相关部门开展整治行动，对蓄意阻挠整治行动、煽动群众、借机寻衅滋事的，依法进行打击。市发改局：负责对殡仪馆基本殡葬服务项目和选择性殡葬服务项目收费

7、以及公墓殡葬服务价格进行检查整治；对医疗机构太平间在开展营利性殡仪服务收费价格方面开展检查整治。市国土资源局：负责对未经批准擅自兴建公墓等殡葬设施、乱埋乱葬占用耕地行为的检查整治；负责对民政部门批准的经营性公墓未经批准扩大建设用地面积行为的检查整治；对采用划拨或出让方式获得土地公墓数量分类、用地面积情况进行检查整治。市住建局：负责对殡仪馆、公墓在新建、改扩建实施过程中未批先建、违规建设情况的检查整治；对非法经营性公墓的违法建筑进行摸底整治；对未经批准建设的城乡公益性公墓违法建筑进