20-扶持合作社健康快速发展力促武陵山区农民脱贫致富

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1、扶持合作社健康快速发展力促武陵山区农民脱贫致富一一湘西州农民专业合作社发展调研报告为了解湖南省湘四州农民专业合作社发展情况，在农业部2012年“百乡万户调查”活动期间，笔者深入湘西土家族苗族自治州及永顺、龙山2县，通过开座谈会、走访农户和合作社、问卷调査等形式，对农民专业合作社发展情况做了专题调研。主要观点如下。一、在武陵山区这样一个种植（养殖）相对分散、但有特色产业优势的民族贫困地区，大力发展农民专业合作社，是带领农民增收致富的有效途径。调研认为，在湘西州加快发展农民专业合作社的必要性，已经充分体现在主要农产品、经济作物、特色水果生产和农

2、村社会建设的方方面面。其一，武陵山区人均耕地少，小规模种养业比较效益低，需要合作社发展规模，增加收益。永顺、龙山两县都是“八山一水一分田”的地貌，人均耕地面积不到1亩，种三四亩“口粮田”、养两三头“年猪”的现象比较普遍，多数农户现金收入微薄。而龙山县召市镇种粮大户杨梅香等人通过创办合作社,辐射带动周边3个村的农民，种植600多亩高产、高效的优质稻，社员亩均增收10%。永顺县吊井乡树木村养殖户吴成华也告诉笔者，饲养波尔多山羊修建围栏需2万多元，如果饲养规模达不到百只以上，投资就不划算丫。其二，种植经济作物比较效益较高，但存在缺技术、缺劳动力、

3、缺资金等困难，需要合作化帮扶解决。近年来，当地大力发展烤烟、百合等特色产业，2011年永顺县每亩烤烟平均纯收3000元，龙山县每亩百合平均纯收突破1万元，农民种植意向明显。但是，种烤烟需要10多个工序，每一道工序都要采用标准化生产技术，耕、种、管、收、烤全部算下来需要35个工。而调查的永顺县5个村，外出务工劳动力占42.2%,龙山县的5个村转移了55.8%的劳动力，剩余多为老人、妇女，文化程度又不高，在学习运用技术、投入高强度劳动方面处于劣势，很多农户为此放弃Y种烤烟计划。种百合虽然收入高，但1亩地光种子成本就要4000元（用种500斤、每

4、斤8元），使很多农户望而却步。其三，水果业是当地特色产业，但分散生产经营的自然风险、市场风险都很大，需要合作社发展标准化生产、品牌化销售。湘西州桠柑、猕猴桃等水果的种植己形成较大规模，2011年全州水果栽培面积144万亩，产值20.77亿元，占全州农业总产值的24.4%，超过养殖业居第一位。但据了解，一家一户分散种植是当前栊柑、猕猴桃产业发展的主要形式。在2008年雨雪冰冻灾害、2009年大食蝇病害中，散户损失较重。去冬今春以来，永顺、龙山2县桠柑大面积滞销，每斤2毛钱还卖不出去，去年猕猴桃售价也比2010年缩水60%,散户受到很大影响。而

5、永顺县长官果王柑橘专业合作社的柑橘以0.6元2元/斤不等的价格基本销售完毕，农户略有赢利。永顺县乌龙山猕猴桃合作社，采用木天寥砧木嫁接技术改良品种，统一购进生物有机肥，社员产品售价比普通农户高出30%。此外，在贫困地区，合作社还兼有培养新型农民、参与公共事务、帮困济贫等功能。永顺县5个被调查村屮，仅有1个合作社，但多数农户表示愿意加入合作社，希望通过合作社销售农产品以及学习和关技术。长官镇果王柑橘合作社修建了31栋储藏库，引导橘农修建集雨窖30口，解决了当地栊柑保鲜、橘园抗旱等问题。龙Hl县比耳脐橙合作社帮助村里协调购销矛盾15起，保靖县酉

6、水蜂蜜合作社还帮助重病社员处理蜂群和蜂具，解决了家里无人养蜂、无钱治病的难题。二、近年来湘西州农民专业合作社蓬勃兴起、成效明显，但仍处于初级发展阶段，实力不强和管理不规范的问题同时存在。《农民合作社法》颁布实施以来，湘西州委、州政府把加快发展合作社作为全州农业农村工作的重要抓手，列入为民办实事的考核内容，专门成立领导小组，因地制宜，积极引导，大力扶持，推动合作社事业快速发展。截至2011年底，全州共有合作社401个，比2010年底新增149个，增幅59%。合作社现有社员4.3万个，占全州农户的7.8%，带动周边农户近3.7万户，使当地农户组

7、织半组织化程度提高到14.5%。从产业类型看，种植业260个、林业25个、畜牧业71个、渔业15个、服务业7个，基木覆盖了农村各类产业。2011年，农民专业合作社总收入12.62亿元，超过全州农业总收入的20%,入社农民人均收入5053元，比未入社的高1379元。调研期间，笔者对湘四州永顺、龙山、保靖、古丈4县60个农民专业合作社理事长进行了问卷调查，结合走访、座谈了解到的情况，初步有以下10个方面分析：第一，从事鲜活农产品生产较多，但配套设施建设和对落后。60家合作社中，从事水果、畜牧、水产、蔬菜等4类鲜活农产品生产的有43家，占72%。

8、但仅冇5%的合作社建冇冷库，24%的合作社有生产车间或加工设备（其中还包括选果机）。这与调查了解到的情况基本一致，冷库、加工设备等基础设施建设和对落后，很难实现鲜果、鲜菜等错峰上