非政府组织在政府职能变化中的主要作用

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1、非政府组织在政府职能变化中的主要作用　　公益型非政府组织提供公共物品，代表其服务对象的利益，下面是小编搜集整理的一篇探究政府职能变化的论文范文，欢迎阅读借鉴。　　一、非政府组织的概念及其类型　　社会组织大致可以分为政府组织、营利组织、非政府组织三大类，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。政府组织主要指国家行政机关，即根据宪法和法律组建的、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力机关的执行机关;营利组织主要是指以营利为目的，经商事登记机关核准登记，自主经营、独立核算、自负盈亏的经济组织。比如，企业、公司、经营性事业单位等;非

2、政府组织是政府和企业之外的第三部门，是指依法成立的从事非营利性活动，满足公益性和志愿性要求，具有不同程度的独立性和自治性的正式组织，包括行业组织、慈善性机构、学术团体、社区组织、公民互助组织、同人组织、非营利性咨询服务组织等。　　这些组织根据组织目标以及组织与成员之间的关系，又大致可以划分为公益型非政府组织和互益型非政府组织两大类型。　　公益型非政府组织提供公共物品，代表其服务对象的利益。其服务对象是某些特定的社会群体;互益型非政府组织提供俱乐部物品，其服务对象主要为其团体成员。例如，存在于经济领域里的行业协会、商会、职业团体、工会等，存在于社会领域的各种学会、同学会、联谊会

3、、兴趣团体等。与公益性组织服务于特定的社会群体不同，互益型组织成立的目的在于实现社会团体的自我服务。　　二、政府职能转变的含义与现实要求　　政府职能，是政府机构依法管理国家和社会公共事务时应当承担的职责和所具有的功能。其基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。实现政府职能的主要手段包括行政手段、经济手段、法律手段等等。政府职能通常随着经济社会的发展变化而变化。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用以及范围、内容、方式的转移与变化。　　随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，政府职能也开

4、始转变，其合理定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。为此，应该正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，实现政府职能三个方面的转变：　　1.从全能型政府向有限型政府转变　　政府应当将那些管不了、管不好或者不应当去管的事情，坚定不移地交给市场主体和中介组织去做，把应该抓的职能抓好。新时期，政府应着重履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境五个方面的职能。　　2.从管制型政府向服务型政府转变　　传统的管制型政府是以政府为本位，而服务型政府是以社会为本位。服务型政府要求政府的主要职责应当放在规范财产关系、信用关系和契约关系，维护市场秩序，确保社会生活的公平与效率上

5、，放在建立健全社会保障制度和社会服务体系等方面。　　3.实现管理方式的根本变革　　实现管理方式的根本变革，即由行政管理为主，向综合运用经济、法律、行政等手段转变;由直接管理为主，向以间接管理为主转变;由经营型管理为主，向服务型管理为主转变;由微观管理为主，向宏观管理为主转变。同时，实行政务公开、制度公开、信息公开，以适应开放型的现代社会发展的客观需要。　　三、非政府组织在政府职能转变中的主要作用　　1.促进政府转变执政理念　　改革开放以来，随着社会经济的发展、民主政治的推进和公民文化素质的提高，公民的权利意识、法律意识和民主意识不断增强，对政治生活和社会生活的参与要求也日益高

6、涨。而随着社会的发展，公众也有了更多的资源和能力参与公共事务。这些都有力地推动了我国公民社会的发展。　　另一方面，政府失灵和市场失灵客观存在，而非政府组织在参与社会管理方面存在着诸多优势。比如，善于对新的制度、新的社会组织方式等进行创新，敢于冒险并能承受风险，贴近弱势群体、善于沟通。在组织体制、组织结构、活动方式等方面能够灵活调整等。因此，20世纪80年代以来，随着人们对政府与市场失灵的反思和新的发展道路的探寻，世界正进行着一场深刻的社会变革。作为这场变革的成果之一，是非政府组织得到了迅速的发展，其同政府、企业一道，共同构成现代社会的三大支柱，并且日益发挥着越来越重要的作用。

7、　　与此相适应的是，政府的执政理念也应该发生变化。政府应当从全能型政府向有限型政府转变。应当构建与非政府组织的和谐关系，将以往的管制模式变为更合理、更有效的互动合作模式。通过对政府、市场、非政府组织和公民个人资源的高效配置，实现社会的良好治理。在这种治理模式中，政府根据不同的工作需要灵活扮演不同的角色，在关键领域中起到主导和控制作用。使非政府组织能够更好地发挥作用，使政府在非政府组织取得更有效率的领域中起到辅助和协调作用。这种灵活的角色转换也体现了政府权力从公共领域和私人领域的撤离，以及其它社会主体自主