国有企业职业经理人队伍建设及管理问题研究

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1、国有企业职业经理人队伍建设及管理问题研究摘要：随着经济全球化的不断深入，国有企业要在未来更高层次、更高水平、更为激烈的国际竞争中赢得主动，必须建设一支高素质、职业化、国际化的职业经理人队伍。同时，推行职业经理人制度也是深化国有企业改革的主要课题之一。本文通过分析当前我国国有企业职业经理人建设及管理工作中存在的突出问题，提出了应对思路与建议。中国3/vie　　一、引言　　国有企业是国民经济的重要组成部分，其经营业绩的好坏直接影响到国民经济的健康发展，职业经理人作为关键的人力资本对国有企业发展起着至关重要的作用。随

2、着经济全球化的不断深入，国有企业面I临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，国有企业要在未来更高层次、更高水平、更为激烈的国际竞争中赢得主动，必须建设一支高素质、职业化、国际化的职业经理人队伍。2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，意见明确指出：推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。这是新时期我国国有企业职业经理人建设和管理的纲领性

3、指导。在国有资产管理体制改革明确从管人管事管资产向管资本转变后，分析当前我国国有企业职业经理人建设及管理工作中存在的突出问题，优化完善建设及管理过程，对提升国有资本管理成效意义重大。　　二、职业经理人相关研究概述　　1.职业经理人内涵　　职业经理人是伴随现代企业制度诞生而出现并独立从事企业经营管理活动的专职管理人员，是企业所有权和经营权分离的前提下，从事企业经营管理活动的特定职业工作者。根据所处级别的不同，职业经理人可以分为高级职业经理人和中级职业经理人。高级职业经理人是企业的决策者和领导核心，中级职业经理人是

4、企业发展战略和计划的执行者。　　2.职业经理人相关理论　　（1）委托代理理论　　委托代理理论认为，现代企业的所有者与经营者的关系属于委托代理关系，董事是股东的代理人，为股东利益最大化而工作，企业出资人通过建立完善企业治理结构，委托董事、经理人从事经营管理工作。　　（2）博弈论　　博弈论是是研究行为者之间策略相互依存和相互作用的决策理论。一个完整的博弈包括五方面内容：博弈的参加者、博弈的信息、博弈的决策变量、博弈的次序、博弈方的收益。在职业经理人管理实践中，企业单纯要求职业经理人具有高尚品德和崇高理想是不现实的，

5、大部分职业经理人存在追求个人利益最大化的倾向，这与企业价值最大化是不一致的。因此运用博弈理论，实现职业经理人与企业所有者同心同向，是委托代理机制设计的关键。　　（3）激励理论　　职业经理人激励约束机制的研究重点主要在委托代理关系上。在职业经理人目标与企业目标不完全一致时，考虑信息不对称、合约不完整、管理行为难衡量等因素，须与博弈理论紧密结合设计科学激励制度，充分调动职业经理人积极性与潜力，降低道德风险和逆向选择。　　5.国内外职业经理人建设及管理实践　　（1）国外职业经理人建设及管理实践　　职业经理人在国外发展

6、历史悠久，随着公司治理结构的发展和完善，所有权与经营权相分离，逐渐形成了一类专门负责企业经营管理，对企业保值增值承担责任，对法人财产拥有经营权和管理权的职业经理人队伍。目前，无论从运行机制，还是管理制度，国外职业经理人发展比较成熟，职业角色与是否国企关系不大。　　新加坡淡马锡控股公司是国有控股公司的典型代表，创造了“国有企业赢利神话”，也形成了一套较成功的管控模式。该模式倡导所有权与经营权绝对分离，坚持完善的法人治理结构，高级经理由董事会聘任并对其考核和监督。淡马锡公司在全球范围内广泛挖掘经验与专业能力互补的人

7、才，建立起熟悉不同行业、不同区域环境的人才库，作为公司外部独立董事及管理层领导的推荐人选，确保高级管理人员更替的可持续性。在淡马锡高管层中，超过40%的成员来自新加坡以外国家，在淡马锡投资的企业中，其职员担任董事长的仅约7%，其余均面向��际选聘。此外淡马锡以长远绩效挂钩的薪酬制度吸引和激励职业经理人，避免短期投机行为。“淡马锡模式”充分体现了职业经理人管理“市场化、职业化、契约化”的特点，也是该模式成功的内涵。　　（2）国内职业经理人建设及管理实践　　随着我国现代企业制度的不断完善，一批专职经理人逐步登上企业

8、舞台，传统意义上的“老板”退居幕后，更多关心收益而不干涉经营。这场“经理革命”首先在我国沿海发达地区、私营企业中得到重视，并得到广泛发展。而在国有企业中，由于任命制等习惯模式以及长期以来形成的官本位思想等，制约了职业经理人的发展进程。　　2003年8月1日，我国设立了《国家职业经理人标准》及评价、培训体系，规定了职业经理人能力和素质方面的基本要求。经过多年发展，我国职业经理人队伍建设进