滨海新区的城市定位和空间发展战略---霍兵

《滨海新区的城市定位和空间发展战略---霍兵》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、滨海新区的城市定位和空间发展战略发布时间：2012-06-112006年，天津滨海新区纳入国家发展战略。国务院明确了滨海新区的发展目标和定位：天津滨海新区要“依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代化制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐，环境优美的宜居生态型新城区”。区域带动和统筹协调发展是国家对滨海新区的战略要求。带动京津冀、环渤海高速发展的引擎天津滨海新区带动更大区域发展的切入点是大滨海新区。

2、所谓“大滨海新区”，是指环渤海湾之京津冀的滨海地区，包括天津滨海新区、河北的曹妃甸、黄骅、京唐港和秦皇岛等沿海城镇，海岸线长度约500多公里，陆域面积约2万平方公里，占京津冀22万平方公里的10%。回顾历史，我们可以清楚地看出京津冀地域空间发展的阶段性。京津冀山前平原地区面向东部退海而成，因此最初的人类聚居就在西部山前地带，依山就水，取水之利，避水之害。明清北京城达到畿辅地区第一个辉煌时期。近现代工业的兴起和开埠是京津冀向东部扩展的“第一波”，距海边50-100公里左右的天津、唐山、保定等成为发展

3、的“东部前线（frontier）”和中国近代工业的摇篮。新中国成立后，特别是改革开放以来，京津冀地区取得了长足的发展。当前，我国进入新的发展机遇期，在全球化的大背景下，伴随着新型城市化、工业化和船舶运输大型化，大滨海地区正在成为京津冀空间发展的第二波，港口、能源、重化工业、装备制造业等成为发展的动力。目前，天津滨海新区的GDP已经占天津全市的50%以上。唐山曹妃甸和沧州黄骅发展势头迅猛。大滨海新区作为滨海地区，是京津冀最主要的发展方向和发展空间，将成为具有世界领先水平的、我国新型工业化和城市化的示

4、范区域。天津滨海新区是引爆大滨海新区，带动整个京津冀、乃至环渤海区域整体高速发展的引擎。滨海新区作为天津的新区天津是我国四大直辖市之一，解放前，曾是北方的经济中心城市。解放后，随着国家战略的调整，天津的地位和作用逐步减弱。1976年大地震之后的城市重建，天津的城市面貌发生了巨大变化，但面临着多年积累下的众多矛盾和问题。跳出中心城区看天津，1986年版城市总体规划确定了“工业东移”的空间发展战略，滨海新区成为天津城市发展的新的空间。20年后的今天，天津滨海新区取得了巨大的成绩，已经上升为国家战略，天

5、津的城市定位也有了巨大的提升，从80年代的“综合性工业基地”发展成为“北方经济中心、国际港口城市和生态城市”，城市经济社会发展和城市环境改善日新月异。80年代中期，天津提出发展滨海地区，是城市向海港发展客观规律的远见卓识。虽然在短期上造成资金和力量的相对分散，等于同时建设两个城市，投入产出效益大为降低，但为城市长远健康发展打下了坚实的基础。今天，天津滨海新区已经形成相当的规模和水平，国民生产总值占全市的50%，与浦东相当，形成了高端高质高新的产业结构，具有高水平的人才、市场、信息、技术创新和文化教

6、育、医疗卫生、社会服务等城市功能，从过去单纯的工业开发区向综合性城市转变。天津市委市政府提出“滨海新区龙头带动，中心城区全面提升，其他区县共同发展”三个层面联动的发展策略，进一步明确了滨海新区与天津中心城区及其他区县的互动互补关系。滨海新区作为城市区域天津滨海新区现状包括塘沽、汉沽、大港三个完整的行政区和东丽区、津南区的部分区域，陆地面积2270平方公里，是一个南北长约90公里，东西最宽处约50公里的T型滨海地域。2009年，滨海新区常住人口达到202万人，现状建设用地300多平方公里。按照城市总

7、体规划，到2020年，滨海新区规划人口达到600万人，总的建设用地面积达到1000平方公里。总体看，滨海新区的空间尺度已经超过一般的城市规模，空间区划已经形成多样的行政主体，自然和历史遗产具有多样性和地方性，经济发展不平衡，空间发展上呈现出多个城市、城镇和功能区齐头并进的态势，已经具备了城市区域的基本特征和条件。2010年，滨海新区实施了行政体制改革，撤消了塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立滨海新区政府。同时保留了开发区、保税区、滨海高新区、中新天津生态城、东疆保税港区、滨海旅游区等9个产业功能区管

8、委会，新设立了塘沽、汉沽、大港三个城区管委会。虽然在逐步形成统一的规划土地管理和财政，但仍然存在新区内部产业布局上的恶性竞争、经济发展不平衡和收入差距大等经济和社会问题。通过深化综合配套改革，解决城市区域发展不平衡问题，滨海新区具有典型的实验示范作用。滨海新区是国家综合配套改革示范区，是全国的新区，在深化改革、转变经济增长方式和和谐社会建设等方面具有带动和示范作用。胡锦涛总书记2007年岁末年初在天津考察工作时指出，天津要在转变经济增长方式和改善民计民生方面走在全国前列，滨海新区要