2015年政策观察以信息化应对经济新常态

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1、2015年政策观察以信息化应对经济新常态又到了《中国信息化》杂志年度iTech专题时间，我们有机会爬梳刚刚过去的一年中国信息化和信息安全领域的重要事件和发展变化。虽然是回顾，目光却是朝向未来的，我们要把2015年那些具有“未来效应”的路标尽可能地一一找到，看看它们连成了一条怎样的路径。观察政策方向，可以参考两类信息__正式文件和领导人的讲话、贺信等。我们先以时间顺序来罗列与信息化和信息安全有关的这两类信息，再看看从中可以形成怎样的印象。1月？6月1月6日，国务院发布《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》。《意见》提出的六项主要任务是：

2、增强云计算服务能力、提升云计算自主创新能力、探索电子政务云计算发展新模式、加强大数据开发与利用、统筹布局云计算基础设施、提升安全保障能力。1月21日，国务院总理李克强在瑞士达沃斯作“世界经济论坛2015年年会”特别致辞。他说，推动大众创业、万众创新是应对经济下行压力的“新引擎”。3月2日，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。《意见》明确提出：“加快构建众创空间。总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院

3、所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。”5月7日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》。《意见》明确了三点原则：积极推动、逐步规范、加强引导。在“逐步规范”中要求“简政放权、放管结合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。5月8日，国务院发布《关于印发〈中国制造2025〉的通知》。《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。其中，明确要大力推动、突破发展的重点领域有

4、10个，包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人等。《中国制造2025》还要求，充分利用信息技术，积极发展服务型制造和生产性服务业。6月16日，国务院办公厅发布《关于成立国家制造强国建设领导小组的通知》。成立国家制造强国建设领导小组，统筹协调国家制造强国建设全局性工作。国务院副总理马凯任组长；工业和信息化部部长苗圩、国务院副秘书长肖亚庆、发展改革委副主任林念修、科技部副部长曹健林、财政部副部长刘昆任副组长。领导小组办公室设在工业和信息化部，工业和信息化部副部长毛伟明兼任办公室主任。6月29日，工业和信息化部部长苗圩受国务院委托，在第十二届全国

5、人民代表大会常务委员会第十五次会议上作《关于信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况的报告》。《报告》分当前我国信息化发展的基本情况、两化深度融合工作进展情况及成效、当前推动两化深度融合面临的新形势、推动两化深度融合的工作重点、推动两化深度融合的政策措施五个部分。7月？12月7月1日，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。《意见》提出发展目标：“到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，

6、网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能被确定为“互联网+”的重点行动方向。8月19日，国务院常务会议通过《关于促进大据发展的行动纲要》。《纲要》要求推动政府信息系统和公共数据互联共享，并为引导支持大数据产业发展加大政策支持，让各类主体公平分享大数据带来的技术、制度和创新红利。8月25日，国务院发布《三网融合推广方案》。《方案》提出的主要任务有4个：“在全国范围推动广电、电信业务双向进入”，“加快宽带网络建设改造和统筹规划”，“强化

7、网络信息安全和文化安全监管”，“切实推动相关产业发展”。9月18日，国务院办公厅发布《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》。《意见》鼓励线上线下互动创新，提出了激发实体商业发展活力的要求。10月26日至10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“信息化”一词在《建议》中先后出现9次，涉及农业、制造业、服务业、教育、军事、治安、居民消费等诸多领域。11月20日，国家主席习近平发出《致2015世界机器人大会贺信》，明确中国已将机器人和智能制造纳入国

8、家科技创新的优先重点领域。12月16日，国家主席习近平在浙江乌镇出席第二届世界互联网大会，发表主旨演讲，提出构建多边、民主、透明的国际互