时事形势与政策经济新常态

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1、新常态下的中国经济形势如果说2014年的中央经济工作会议的关键词是什么？新常态可谓当仁不让，这个曾经陌生的词汇仿佛一夜之间就跃入了我们的视野，成了街头巷尾热议话题，老百姓口中的新鲜谈资。那到底什么是经济发展新常态，为什么会出现新常态，以及中央又将采取哪些新政策应对新常态？一.什么是经济新常态？二.中国经济转向新常态的原因三.新常态、新机遇、新动力2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。“新常态”这一词汇开始进入中国百姓的视野。一.什么是经济新常态？（一)新常态的

2、提出7月末，习近平总书记在与党外人士座谈会上再次强调，要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。8月4日人民日报发表《新常态，新在哪？》的特别报道，8月5日、6日、7日发表《经济形势闪耀新亮点》、《经济运行呈现新特征》、《经济发展迈入新阶段》的评论员文章。就新常态的涵义、特征等进行了系统论述。2014年11月习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上，作了题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲，向包括130多家跨国公司领导人在内的世界工商领袖们，阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点。（二）经济新常态的涵义新常态是相对于“常态”

3、或“旧常态”而言的。要弄清经济“新常态”，当然首先对“常态”有一个清晰的界定。所谓经济“常态”，并不是指经济活动在一个长时期内稳定不变完全可预期的状态，而是在经济发展的某个特定阶段，由经济规律所主导的经济活动相对稳定特征的动态过程。纵观建国初期至今，我国经济经历了四个阶段，或者说四个“常态”。1949年中华人民共和国成立至1966年的17年是一个“常态”，1966年至1978年的12年是一个“常态”，1978年至2012年党的34年十八大也是一个“常态”。党的十八大以后，中国经济进入一个“新常态”，这是一个新时期、新时代。旧常态特点：经济高速增长，依靠要素投资驱动；外需拉动，投资和投

4、资回报率都较高。新常态是一种新的稳定增长状态，而不是由原有的稳定增长状态向另一个新的稳定增长状态的转换过程。虽说可以对经济作“新”、“旧”常态的划分，但“新常态”与“旧常态”不是割裂的，新常态是对“旧常态”的承继和扬弃。实际上,“新常态”一词最早由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安（MohamedEl-Erian）提出。２００９年初，埃里安用“新常态”一词来归纳２００８年金融危机之后世界经济特别是发达国家所发生的变化。“三高一低”特征：高失业、高通胀、高负债、低增长。“新常态”在宏观经济领域被西方舆论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。新常态的来源中国经济“新常态”的出现，同

5、西方国家的“新常态”有很大的不同。首先，中国经济“新常态”，是中国经济发展进入新阶段的标志，而不全是由国际金融危机所造成的。其次，这种“新常态”的出现，始终处于国家宏观经济政策许可的正常运行区间，从根本上有利于全面深化改革，有利于中国经济发展转型升级。（三）中国经济新常态的特征有专家提出，现在不少人将中国经济新常态仅仅理解为增长速度下降几个百分点，这显然太过简单了。2014年8月7日的人民日报发表的《经济发展迈入新阶段》一文归纳了中国经济新常态的四个主要特征——“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”。1.中高速“从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7

6、%—8%的中高速增长是新常态的最基本特征。”-----国家发改委副秘书长王一鸣说。从经济发展客观规律来看，比较好的情况是增长速度大体反映了潜在增长率，而近几年我国人口结构发生变化，工资成本上升，储蓄率、投资率下降，潜在增长率下降是个不争的事实。从历史上看，潜在增长率自然回落，经济从高速增长期向中高速平稳增长期过渡，是现代国家经济发展的普遍走向，具有规律性和必然性。当一个国家或地区经历了一段时间的高速增长后，都会出现增速“换挡”现象：1950年-1972年，日本GDP年均增速为9.7%，1973年-1990年期间回落至4.26%，1991年-2012年期间更是降至0.86%；1961年

7、-1996年期间，韩国GDP年均增速为8.02%，1997年-2012年期间仅为4.07%；1952年-1994年期间，我国台湾地区GDP年均增长8.62%，1995年-2013年期间下调至4.15%。产业结构方面，第三产业逐步成为产业主体。2013年，我国第三产业（服务业）增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业；2014年上半年，这一比例攀升至46.6%。美国等发达国家服务业已占GDP的80%以上。2.优结构从结构层面看，新常态下，经济结构正在