建筑工程招投标现状及改进措施

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1、建筑工程招投标现状及改进措施凌云泉峰(中国)贸易有限公司江苏南京211106中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：41-1413(2012)02-0000-01摘要：文章主要对当前招标投标工作中存在的问题进行分析，对改进和完善现行建设工程招投标工作进行剖析，深刻说明了建筑工程招标现状，同时也提出了解决这一问题的方法。关键词：建筑工程；招投标；现状；改进措施目前，我国建筑市场工程招投标管理工作正在健康发展，为我国国民经济建设作出了重要贡献。但是，白玉微瑕，不论是在宏观层面还是微观层面上,都还存在着这样和那样的问题，亟待返正。1当前招标投

2、标工作存在的问题1.1招投标单位串通低价中标串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采取不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。其不正当竞争行为包括两个方面，即招标者和投标者之间进行串通和投标者之间进行串通，他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当的手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。1.2假公开招标当前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特別是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，

3、同时给一些腐败分子提供了沃土。目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，且单个环节行为较难认定为违法违规。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，似违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展，iL毒害党风和社会风气，也使评标专家委员会未能实现既定功能。1.3工程转包问题2004年颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十三条规定：“禁止将承包的工程进行转包。

4、不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的,属于转包行为。违反本办法第十一条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。”承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不管、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。1.4

5、招标代理机构的不规范行为目前，招标代理机构缺乏独立性，多数招标代理机构属于半官方性质，其自身的工作要依靠招投标管理部门的权力来开展，奋的甚至依附于相关部门，严重破坏招标代理机构自身的独立性，艽工作的客观性，公正性也难免受到质疑。另外，招标代理机构管理混乱。主要表现在：具体法律法规尚未完善；对招标代理机构的行为约束机制薄弱，制度建设滞后，从业人员素质参差不齐；对招标代理的需求不足，建设单位多数不会主动寻求招标代理，大部分情况是迫于上级规定。目前，行业中缺乏委托招标代理机构完成招标工作的氛围2对改进和完善现行建设工程招投标工作的措施2.1规范

6、完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题选取评标专家吋，应该选择在工程建设项0技术和经济及相关专业方面具奋较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出冋避。评标时，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响;任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，不得将投标文件擅自带离评

7、标会场评审；任何吋候不得向外来人员透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况或发表的不同意见；不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料。2.2采取新的评标办法，减少串标行为对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没冇特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标吋由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止率标起到了一定作用。2.3招标代理机构职能规范化2.3.1加强招标

8、代理机构的独立性。招标代理机构属于依法设立的中介组织，独立完成相关业务，而不应依附于政府部门，这也是法律法规中明文规定的，需要相关部门严格贯彻执行，加强监管力度。2.3.2提高招标代理机构人员