小城镇环卫规划影响因素分析与对策

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1、小城镇环卫规划影响因素分析与对策泰鸿森工程顾问（北京）有限公司江苏分公司江苏省223001摘要：当前，我国小城镇的生态环境呈现出总体恶化的趋势，环境卫生状况也H渐堪忧，环境卫生已成为制约我国小城镇健康有序发展的重要因素，而做好小城镇环境卫生规划，也就成了迫切需要解决的问题。木文分析了小城镇环卫规划影响因素分析与对策。关键词：小城镇；环卫规划；对策；由于我国小城镇的地域性、过渡性、相关政策的变动和发展前景的不定性，其概念和范畴至今仍无定论。参照国家环保总局的定义并根据研宄的主体情况，我们将小城镇界定为“一般建制镇和乡集镇的镇（乡）政府驻地”。就全国来看，大多数小城镇处于较低水平。一、我国小城镇环

2、境卫生规划现状目前，我国多数小城镇环卫工作实施分散管理。由于小城镇镇区面积狭小，还不足一个城市街区的面积大，环卫部门的人员、设施、管理等都比较简单，因此，我国大部分小城镇并未做专门的环卫规划，而是将其内容并入小城镇环境规划或在其他规划中体现。然而，目前我国尚有相当一部分小城镇仍没有完成镇（乡）域总体规划的编制，在己编制的总体规划中，大部分未将环境规划纳入其中，而在其他规划中涉及环卫内容时往往也缺乏统筹考虑，如制定发展规划预留建设用地时，没有仔细考虑垃圾中转站、公厕等的用地和布局。总之，我国小城镇的环卫规划现状是普遍缺失。二、小城镇环境卫生规划影响因素分析1.经济因素。小城镇经济发展与城市的最大

3、不同即在于它的非线性特征。忽视小城镇经济发展的非线性特征，容易造成环卫规划面临突发事件时缺乏弹性。2.功能布周。功能布局主要从微观层面影响小城镇环境卫生规划。当前我国小城镇的功能布局还相当混杂，居住区、商业区、工业区等相互交错，给环卫规划管理带来不便。1.实体形态。实体形态主要从微观层面影响小城镇环境卫生规划。小城镇的实体形态主要指小城镇的道路交通和建筑。作为城市化发展过程中的过渡实体，小城镇具备了一般的城市形态特征但又有艽自身的特点。与城市相比，小城镇的道路网缺乏科学规划，道路技术等级低，马路集市多，不利于环卫机械设备运用，增加了环卫工作量和管理难度。向吋，小城镇的建筑往往分布于交通线两侧，

4、不仅影响了正常的交通秩序，更是造成马路集市和小城镇街区环境卫生面貌差的原因。对于经过规划的小城镇街区，一般没有城市复杂，如小城镇住宅区规划，往往为简单的行列式、兵营式布局，这些因素又可使收运系统简化。三、小城镇环卫规划对策分析由于以上这些因素对我国小城镇环卫规划的影响，在制定小城镇环卫规划时，必须结合这些因素提出相应的规划和管理措施。1.控制规划范围与深度。充分估计经济发展与政策变动给小城镇环卫规划带来的不定性影响。面对小城镇经济发展的跳跃性和政策变动带来的行政区划调整，环卫规划吋应特别注意控制其范围与深度，保持规划的弹性。诸如垃圾处理厂（场）、垃圾转运站等主要环境卫生设施应该对位置、规模、结

5、构形式及工艺技术条件等提出较明确的要求;而垃圾收集点的类型、运营方式，公厕的位置、结构形式等不必逐一细化，只需定出原则性要求，然后通过环境卫生部门的年度工作计划落实。2.树立区域联合的规划观。小城镇规模小和所处区位的影响要求树立区域联合的环卫规划观。根据小城镇区位划分理论，小城镇大致可分为大中城市周边地区小城镇、具有带状发展趋势地区小城镇和点状独立发展地区小城镇3种类型，前两类小城镇应是施行区域联合的主体，第三类小城镇一般分布于“老少边穷”地区，大部分经济实力弱，人U稀少，镇域面积大，就环卫规划而言，暂不宜联合。大中城市周边地区的小城镇一般受中心城区的辐射和带动，经济发展快速，环卫基础设施较好

6、。就环卫规划而言，应将此类小城镇纳入所属大中城市的环卫规划范围统筹考虑，并特别注意保持规划弹性；同吋，由于苏未来大多发展成为大中城市的卫星镇，基础设施建设标准起点要高，可执行或比照城市规划标准进行。具冇带状发展趋势地区小城镇往往依托区域内重要基础设施，镇间距小，经济交通联系紧密，环卫规划应特别重视区域组团，加强彼此协调，避免重复建设。1.适度调整规划标准。我国的环境卫生行业标准多是基于人、中城市的环卫工作实践制定的，并不能满足小城镇的需要，而小城镇的多样性又使得要制订统一的小城镇环卫规划标准比较困难，在己颁布实施的《村镇规划标准》中就未包括环卫内容。因此，今后一段吋期内，我国小城镇的环卫规划仍

7、将以城市环卫规划标准为参考，但在具体应用吋必须适度调整。以生活垃圾转运设施为例，如果单纯采用基于城市特点制订的服务半径和服务面积为依据或标准，并不能满足小城镇环卫规划的实际需要，建议把服务人口作为小城镇生活垃圾转运设施的设置与设计标准之一，在服务半径和面积上可适当放宽。对于环卫行业从业人员的配备，城市中环卫从业人员一般为人U总数的2%-3%，监察人员为0.3%，对小城镇而言，由于环境卫生面貌差，监