禹城市旅游业发展十三五规划.doc

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1、禹城市旅游业发展“十三五”规划（2016—2020年）为加快“大禹治水胜地，中国功能糖城”建设，实现禹城市旅游业健康快速发展，立足于“十二五”发展基础，制定本纲要。一、“十二五”旅游业发展回顾“十二五”期间，在禹城市委、市政府的领导下，在德州市旅游局的指导下，我局围绕旅游业发展“十二五”规划工作目标，完善旅游基础设施，开发旅游产品，延伸旅游产业链，培育壮大旅游要素，取得了一定成绩。据统计，2015年累计接待游客120.3万人次，比2010年翻了一番，实现旅游收入7.45亿元，比2010年增长近2倍。（一）旅游业发展提

2、质增量。2012年，我市新增2家国内旅行社，规模和数量均居德州县市区前列，2014年，旅行社分支机构备案行政权力下放县市区旅游局后，我市共备案5家分支机构，旅行社要素进一步完善；2012年，福泰肥牛城、东方肥牛王获评山东省三星级餐馆称号，2014年6月，阿波罗大酒店顺利通过省星评委验收，成功挂牌四星级饭店；2012年12月，禹王亭博物馆晋升为国家3A级旅游景区，大禹公园成功评定为国家2A级旅游景区；2015年，辛店镇成功创建山东省旅游强乡镇，辛店镇大秦村、沙河辛村成功创建山东省旅游特色村；山东禹王实业有限公司成功创建

3、省级工业旅游示范点，鳌龙现代农业生态示范园、维多利亚农牧观光园成功创建省级农业旅游示范点，鳌龙现代农业生态示范园成功创建省级精品采摘园。（二）重点项目加快建设。10公里徒骇河水利风景区一期工程4个精品广场已基本竣工，景观湿地全面开放，后期工程陆续建设；泺清河风景区彻底改变了原洛北干渠的旧貌，展示了深厚的大禹文化和鬲津文化。大禹文化旅游产业园路网、水系配套工程加紧完善，文化旅游业集聚作用逐步凸显。（三）旅游产业有序发展。聘请国内知名规划设计公司编制《禹城市旅游发展总体规划》和《禹城市乡村旅游发展总体规划》，2014年9

4、月底通过评审。建立了政府主导、企业主体规划模式，科学推进大禹文化旅游产业园项目和徒骇河水利风景区策划规划，为禹城旅游业发展提供有力指导。二、指导思想坚持政府引导、市场主导，坚持创新驱动、项目带动，坚持产业融合、统筹推进，坚持以人为本、和谐发展，全面整合、深度开发旅游资源，推进禹城市文化与旅游产业融合，做大做强旅游产业，切实把旅游业培育成为国民经济新的增长极和人民群众更加满意的现代服务业，为实现禹城市经济社会持续健康发展作出积极贡献。三、发展定位与目标（一）发展定位。通过旅游资源整合、加强空间集聚、壮大产业集群、完善产

5、业体系、旅游品牌培育等措施，将禹城市打造成为独具特色的文化旅游目的地和集散地。（二）发展目标。1、产业经济目标。到2020年，全市接待国内外游客达到260万人次，国内旅游总收入达到16亿元。2、产业规模目标。到2020年，新建国家4A级旅游景区1家，新建2个乡村旅游省级强乡镇，新建3个乡村旅游省级特色村，新增2个旅游商品生产基地、2个旅游商品龙头企业，增加旅游就业岗位，使旅游行业直接就业人员达到2000人，间接就业人员达到4000人，5年内累计培训旅游从业人员1500人次。四、发展战略（一）重点突破与区域协调战略。全

6、面优化旅游业发展空间布局，突出重点区域开发建设，对基础条件好、发展潜力大的重点组团和龙头项目进行政策、资金、技术、人力资源等多方面支持。（二）项目带动与集聚发展战略。通过龙头项目带动旅游市场开发、旅游产业集聚和城市载体功能建设，突出龙头项目的带动和引领作用，形成强大市场吸引力，促进产业集聚升级。推动大禹文化旅游风景区和鳌龙等一批旅游重点项目建设。（三）产业升级与产业融合战略。推动文化、水利、商贸等与旅游深度融合，不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态，培育旅游消费新热点，发挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升级。五、总

7、体布局根据禹城市旅游产业发展阶段和发展条件，逐步形成“一心三带两区”旅游总体空间框架，实现禹城历史文化与自然风光互补、工业农业旅游协同发展的旅游格局，逐步打造中国生态文化旅游名城。一心：以禹城城区为核心的城市综合发展中心；三带：大禹文化体验带、国道308乡村风情体验带、环城生态游憩带；两区：休闲农业体验区、康疗养生旅游区。六、重点工作（一）快速推进旅游项目建设，开发重点旅游产品。以大禹文化和水文化为依托，以10公里徒骇河城区段和6公里泺清河为载体和基础，开发建设以禹王亭博物馆为中心的6平方公里大禹文化旅游产业园，形成

8、“一带一片一线”互补互促、相得益彰发展格局，构建完整旅游产业链和成熟旅游产品，布局特色文化旅游项目，打造国内闻名的大禹文化传承弘扬之地、水文化科普教育基地和综合性旅游景区。（二）促进产业融合，开发各类旅游产品。1、创新文化旅游产品。充分挖掘我市历史文化资源，促进文化旅游融合发展，积极培育新的旅游产业、旅游品牌，将提升文化内涵贯穿到旅游发展全过程