运用“四民工作法”、“村民小组议事规则”构建和谐新农村.doc

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1、运用“四民工作法”、村民小组议事规则构建和谐新农村丘战在讨论“四民工作法”、村民小组议事规则的这一问题之前。我们来议一议这么一个字——“和”字和和为贵、和谐、和平、和睦、和蔼、和和气气、心平气和、和解、各颜悦色、风和丽日、和风细细雨、和弦（和音）、天时不如地利地利不如人如人和、家和万事兴等由“和”字衍生出的词语，把人与人的关系、人与国家集体的关系、人与自然的关系和国家与国家的关系，都归宿到一个“和”字上，使得“和”成为一种最高的境界。一个“和”字，浓缩了中华民族求生存、图发展的基本态度。世界和平、社会和谐、对不同意见者秉持和为贵但和而不同的态度、与亲朋好友和睦相处、与世界各国人民和

2、睦相处，这就是中国所正在追求的，也是北京奥运会开幕式所要告诉世界的【案例1】取信于民建设新村　　2006年，龙潭镇土湖村遭受风灾。毁坏房屋几百间，受灾近千人，镇村经过争取上级的支持，决定以危房改造和新农村建设为契机，解决几十户困难群众的“住房难”问题。但上级部门安排第一批指标只有18户住房名额。18个名额定给谁，这是摆在村干部面前的一道难题，搞不好，群众有怨言，好事变成坏事。经过协商，决定运用“四民工作法”来解决这一难题。村委会把建设新村新房的地点、标准和要求向群众公布，并征求意见和建议。根据广大村民的意见和建议，排查出18户困难户，认真研究并制定了符合村情民情的“土湖新村宅基地名

3、单分配方案”。按照程序张榜公布7天，让群众“海议”，经过充分酝酿，村委组织村民进行公决，让群众“话事”，使方案赞同率达到93%，新村建设得到顺利动工。同时，为确保工程保质按时完成，由村群众直接选举产生5名民主理事小组人员和5名民主理财小组人员，对建设项目全程监督、全程管理、全程负责，使原计划8个月建成的新村项目缩短为6个月，18户困难户提前住进了新居。　　　　　　　　图为龙潭镇土湖村村民代表对土湖新村宅基地建设进行“民主决事”【案例2】村民有了“话事权”，村干部腰杆更硬了　　岩前村老党员刘国辉还清楚地记得第一次参加“四民工作法”村民代表议事会议时的情形，他说：“我活了几十年，第一次

4、如此充分地运用自己的‘话事权’。以前，村里的事村委会说了算，现在是村民说了算。”村民自己提出自己的事情，自己决定自己的事情，自己管理自己的事情，自己监督自己的事情。各项村务公开化，消除了村民的疑虑。村民在村务管理中有了“话事权”，村务工作得到村民的大力支持，工作进度进一步提速。　　“有时村里的事情，不是我们村干部做不做的问题，而是村民要求我们做。”岩前村党支部书记刘冠泉告诉记者，现在村民参与村务工作的积极性高了，一些村务工作村干部没想到，村民想到了就会提出来，如村里的绿化问题，村干部们正在商量要怎么做时，村民等不及了，刘国辉和几个村民代表急切地问：村里绿化，怎么还没动工？村民要求尽

5、快进行村里绿化建设，所以该项工作一提出就通过了。目前村里的绿化已完成大部分，剩下的一小部分正加紧推进。　　“以前村里开展工作，我不敢保证能顺利进行，但现在有了‘四民工作法’，我就敢拍着胸口打包票：村民一致通过的事，准成！”刘冠泉说。【案例3】塘尾村靠“四民工作法”1年干成4件大事　　大亚湾塘尾村作为该区“四民工作法”4个试点村之一，在2007年4月10日就成立了推行“四民工作法”领导小组。2007年该村运用“四民工作法”完成了4件大事：村道硬底化、村级活动场所、老人活动中心和鲤麻岭公园建设。塘尾村初搞村道硬底化建设时，村民不同意。按照要求，村道建设标准是3.5米宽。村民认为路面狭窄

6、，只能通过一辆汽车，不符合实际，要求将路面拓宽至5米，可同时通过两辆车。但是，路要拓宽势必要移走路边的果树、拆去围墙，赔偿金可不是一个小数目。正当村干部头疼时，村里的老党员们自发地给需拆除围墙、移走果树的村民做思想工作。“说起来让人难以置信，我们没花一分钱赔偿金。若是以前，光赔偿就够了，哪来钱建路？”该村党支部书记朱利彬说。朱利彬对运用“四民工作法”开展村务工作深有感触。农村工作每年都不一样，村民思想变化大，要做好村民思想工作不容易，通过运用“四民工作法”，村里的向心力强了，思想工作容易做了，村民有意见就提，现在村干部工作推进快，村民大力支持，处处给予方便，村务公开更民主、更阳光、

7、更透明。“虽然村干部前期工作较多，但后期麻烦少了，工作也容易推进。”朱利彬说。【案例4】行权于民推动发展　　永汉镇马星村榨前村民小组通过“四民工作法”，进一步健全完善了理财小组、完善了收支制度，充分发挥了理财小组的作用。如该村小组的集体食堂（村民办喜庆事用）落成，花了差不多一万元。这笔开支，村小组在之前的村民会议上向群众作了预算，并取得了群众的同意。在落成的第二天，村小组又及时的把开支的每一项结算公布，接受群众的监督，从而确保了集体所用的每一分钱，群众都清楚，让群众明